Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Стаховой Т.М.
судей	Бутковой Н. А., Чуфистова И. В.
при секретаре	Гольхиной К. А.

рассмотрела в судебном заседании административное дело №2а-6033/2016 по апелляционной жалобе Меркулова С. Э. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 20 апреля 2016 года, принятое по исковому заявлению исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Санкт-Петербургу к Меркулову С. Э. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013 год.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., выслушав объяснения административного ответчика Меркулова С. Э., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

исполняющий обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу) обратился в суд с административным иском к Меркулову С.Э., в котором просил взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2013 год в размере 750 рублей и пени, начисленные за период с 02 ноября 2013 года по 19 ноября 2014 года в сумме 338 рублей 97 копеек в связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога, а всего взыскать 1088 рублей 97 копеек.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 20 апреля 2016 года административный иск МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу удовлетворен, с Меркулова С.Э. взыскана задолженность по транспортному налогу за 2013 года в размере 750 рублей, пени в размере 338 рублей 97 копеек, а также государственная пошлина в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение отменить, указав, что моторная лодка зарегистрирована в ГИМС МЧС России по Ленинградской области. В соответствии с налоговым уведомлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ленинградской области (далее - МИФНС России №5 по Ленинградской области) транспортный налог уплачен Меркуловым С.Э. 28 июля 2014 года в размере 225 рублей. В связи этим требование МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу является повторным и не подлежит исполнению административным ответчиком.

В суде апелляционной инстанции административный ответчик Меркулов С.Э. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель административного истца МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу о времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС российской Федерации) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, выслушав объяснения административного ответчика, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК Российской Федерации) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 358 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, моторные лодки, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 362 НК Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 363 НК Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу начислило Меркулову С.Э. транспортный налог за 2013 год на моторную лодку «Днепр», государственный регистрационный знак <...>, в размере 750 рублей; на автомобиль марки ФОЛЬКСВАГЕНГОЛЬ, государственный регистрационный знак <...> – 2160 рублей, а всего 2910 рублей.

Заказным письмом 22 мая 2014 года по адресу места регистрации Меркулова С.Э. – Санкт-Петербург, <адрес>, направлено налоговое уведомление №... об уплате до 05 ноября 2014 года транспортного налога за 2013 год, что подтверждается почтовым реестром заказных писем.

08 декабря 2014 года в адрес Меркулова С.Э. заказным письмом направлено требование №... об уплате в срок по 26 декабря 2014 года транспортного налога в общей сумме 2 910 рублей и пеней в размере 339 рублей 46 копеек.

Согласно чека-ордера транспортный налог за 2013 год, начисленный на автомашину, уплачен Меркуловым С.Э. 22 августа 2014 года в размере 2 160 рублей (Л.д.47).

Поскольку требование налогового органа об уплате транспортного налога за 2013 год, начисленного на моторную лодку в размере 750 рублей, не исполнено, исполняющий обязанности начальника МИФНС России №26 по Санкт-Петербургу обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции указал, что в налоговый период 2013 года административный ответчик зарегистрирован по адресу, расположенному в Приморском районе Санкт-Петербурга, являлся собственником моторной лодки «Днепр», государственный регистрационный знак <...>, по настоящее время задолженность по транспортному налогу и пени им не погашена, следовательно, административный ответчик обязан уплатить транспортный налог за 2013 год и пени, начисленные за просрочку исполнения обязанностей налогоплательщика.

По мнению Судебной коллегии, решение суда подлежит отмене, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и неверном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 363 НК Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Областного закона Ленинградской области от 22 ноября 2002 года № 51-оз «О транспортном налоге», в редакции, действовавшей как на момент возникновения спорных правоотношений, так и по настоящее время установлено, что уплата транспортного налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 04 ноября 2002 года № 487-53 «О транспортном налоге» (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 28 ноября 2005 года № 600-85) установлено, что налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате по месту нахождения транспортного средства.

При этом местом нахождения транспортного средства признается:

1) для морских, речных и воздушных транспортных средств - место (порт) приписки, при отсутствии такового - место государственной регистрации, а при отсутствии таковых - место нахождения (жительства) собственника транспортного средства;

2) для транспортных средств, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - место государственной регистрации, а при отсутствии такового - место нахождения (жительства) собственника транспортного средства.

Частью 1 статьи 83 НК Российской Федерации установлено, что в целях проведения налогового контроля физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 83 НК Российской Федерации постановка на учет, снятие с учета физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им транспортных средств осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса.

Согласно подпунктов 1 и 2 абзаца 3 части 5 статьи 83 НК Российской Федерации (в редакции закона от 04 октября 2014 года, действующей на дату возникновения обязанности по уплате транспортного налога за 2013 год – 05 ноября 2014 года) местом нахождения имущества в целях настоящей статьи признается:

1) для морских, речных и воздушных транспортных средств - место (порт) приписки, при отсутствии такового место государственной регистрации, а при отсутствии таковых - место нахождения (жительства) собственника имущества.

2) для транспортных средств, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - место жительства (место пребывания) физического лица, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство.

Подпунктами 1 и 2 абзаца 3 части 5 статьи 83 НК Российской Федерации, действующими в редакции закона от 04 ноября 2014 года № 347-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2015 года, т.е. после истечения срока уплаты транспортного налога за 2013 год, установлено, что местом нахождения имущества в целях настоящей статьи признается:

1) для водных транспортных средств (за исключением маломерных судов) - место государственной регистрации транспортного средства;

2) для транспортных средств, не указанных в подпунктах 1 и 1.1 настоящего пункта, - место жительства (место пребывания) физического лица, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство.

Согласно статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно смешанного (река - море) плавания - судно, которое по своим техническим характеристикам пригодно и в установленном порядке допущено к эксплуатации в целях судоходства по морским и внутренним водным путям.

В соответствии с абзацем 17 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Моторная лодка «Днепр», принадлежащая административному ответчику, не зарегистрирована в качестве морского или речного судна в ГИМС МЧС России, имеет 4 пассажирских места, поэтому относится к маломерным судам.

Кроме того, из информации, предоставленной ГИМС МЧС России по Ленинградской области, следует, что моторная лодка «Днепр», государственный регистрационный знак <...> зарегистрирована 26 апреля 2003 года на имя Меркулова С.Э., имеющего регистрацию в Санкт-Петербург, <адрес> (Л.д.9).

Таким образом, транспортное средство, принадлежащее административному ответчику, зарегистрировано по месту его постоянного базирования (стоянки) в Ленинградской области, в то время как Меркулов С.Э. имеет регистрацию по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации – в городе Санкт-Петербурге.

В Письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 05 июня 2008 года № ЧД-6-6/413@ «О месте постановки на учет владельцев маломерных судов» разъяснено, что в соответствии с пунктом 13 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 500 (зарегистрирован в Минюсте России 24 августа 2005 года № 6937), суда и вещные права на них регистрируются по заявлению их владельцев, правомочность которых регламентируется положениями гражданского законодательства Российской Федерации, по месту их жительства (месту нахождения) либо по месту постоянного базирования (стоянки) судов в двухнедельный срок со дня поступления в орган государственной регистрации необходимых документов.

При этом, по сведениям МЧС России, под местом постоянного базирования понимается база (сооружение) для стоянки маломерных судов, представляющая собой участок водной акватории, расположенной вне судового хода, имеющий ограждение, систему организации контроля входа и выхода судов, оборудованный причальными сооружениями для стоянки маломерных судов, а также вспомогательными береговыми строениями и сооружениями, имеющий юридически оформленный статус организации, учреждения или общественной организации.

В случае, если владелец маломерного транспортного средства не проживает в регионе фактического места нахождения судна, то ГИМС МЧС России регистрирует судно по месту его постоянного базирования (стоянки).

Учитывая изложенное, под местом государственной регистрации маломерного судна признается:

- место (адрес) проживания владельца в случае, если место проживания владельца маломерного судна и фактическое место нахождения судна находятся в одном субъекте Российской Федерации;

- месту постоянного базирования (стоянки) судна в случае регистрации ГИМС МЧС России маломерных судов и вещных прав на них по месту постоянного базирования (стоянки) судна.

Следовательно, постановка на учет владельца маломерного судна осуществляется соответственно в налоговом органе по месту проживания владельца или по месту постоянного базирования (стоянки) судна в установленном порядке.

В целях информирования налоговых органов о месте постоянного базирования (стоянки) маломерного судна в случае, если оно отличается от места жительства владельца, при разработке изменений формы «Т» «Сведения о факте регистрации транспортного средства и о его владельце», утвержденной Приказом ФНС России от 17 сентября 2007 года № ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации», в нее были внесены соответствующие реквизиты. Новая редакция формы «Т» будет доведена после утверждения в установленном порядке.

До вступления в силу новой редакции формы «Т», в случае, если адрес места жительства владельца маломерного судна и адрес регистрирующего органа, указанные в действующей в настоящее время форме «Т», находятся в разных субъектах Российской Федерации, постановку на учет владельца следует осуществлять в налоговом органе по месту нахождения регистрирующего органа.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что Меркулов С.Э., как владелец транспортного средства – моторной лодки «Днепр» поставлен на учет по месту стоянки судна и по месту нахождения регистрирующего органа (ГИМС МЧС России по Ленинградской области) – в МИ ФНС России №5 по Ленинградской области, то до постановки его на налоговый учет в МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу транспортный налог, начисленный на моторную лодку, подлежит уплате в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения транспортного средства.

Как указано в апелляционном определении ранее, на основании налогового уведомления, направленного Меркулову С.Э. МИ ФНС России №5 по Ленинградской области, 28 июля 2014 года административным ответчиком уплачен транспортный налог за 2013 год, начисленный на моторную лодку «Днепр» в соответствии с размерами налоговых ставок, установленными статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 22 ноября 2002 года №51-оз «О транспортном налоге». Следовательно, требование МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу об уплате транспортного налога за 2013 год, начисленного на эту же моторную лодку, и является повторным требованием и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 20 апреля 2016 года отменить.

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Санкт-Петербургу о взыскании с Меркулова С. Э. транспортного налога за 2013 год, начисленного на моторную лодку «Днепр», государственный регистрационный номер <...> и пеней.

Председательствующий:

Судьи: