Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам заместителя начальника изолятора временного содержания ОМВД России по г. Костомукше ФИО1, ОМВД России по г. Костомукше, МВД по Республике Карелия, ФИО2 на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 30.01.2018 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий должностного лица.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с административным иском по тем основаниям, что с (.....) по (.....) содержался в изоляторе временного содержания ОМВД по г.Костомукша (далее – ИВС). В связи с необходимостью этапирования в Муезерский районный суд Республики Карелия 04.12.2017 административного истца разбудили в 6 часов 00 минут, предоставили сухой паек, поместили в автозак, доставили обратно в ИВС в 18 часов 30 минут. Полагая, что действиями заместителя начальника ИВС ОМВД России по г. Костомукше ФИО1 нарушены права на восьмичасовой сон, трехразовое горячее питание, прогулку, ФИО2 просил признать их незаконными.

Решением суда административное исковое заявление удовлетворено частично. Признаны незаконными действия заместителя начальника ИВС ОМВД по г. Костомукше ФИО1 в части необеспечения ФИО2 горячим питанием 04.12.2017. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласны административный истец, административные ответчики: заместитель начальника ИВС ОМВД России по г.Костомукше ФИО1, ОМВД России по г. Костомукше, МВД по Республике Карелия.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит судебный акт изменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что в материалы дела не представлено доказательств соблюдения права административного истца на восьмичасовой сон. Полагает, что судом дана ненадлежащая оценка нарушенных прав, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В апелляционных жалобах заместитель начальника ИВС ОМВД России по г.Костомукше ФИО1, ОМВД России по г. Костомукше, МВД по Республике Карелия просят судебное постановление в части признания действий заместителя начальника ИВС ОМВД России по г. Костомукше незаконными отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование жалоб указывают, что действующим законодательством допустимо обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, сухим пайком в случае невозможности обеспечения горячим питанием. Полагают, что поскольку ФИО2 выдан сухой паек, предусматривающий обеспечение суточной нормы питания (с учетом завтрака, обеда и ужина), постольку необеспечением ФИО2 горячим питанием на завтрак и ужин его права не нарушены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Карелия ФИО3 доводы апелляционных жалоб административных ответчиков поддержала.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не направил, ходатайство о рассмотрение дела с его участием не заявил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы административного дела, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с (.....) по (.....)ФИО2 содержался в ИВС ОМВД России по г. Костомукше.

В соответствии с распорядком дня для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Костомукше, утвержденным начальником ОМВД России по г. Костомукше, установлены: время подъема – 07 часов 30 минут; время утренней оправки, уборки камер, выноса мусора – с 07 часов 30 минут по 09 часов 00 минут; время завтрака – с 09 часов 00 минут по 09 часов 45 минут; время, установленное для судов, следственных мероприятий и мероприятий, утвержденных Федеральным законом № 103-ФЗ, а также другими нормативными документами, регламентирующими деятельность ИВС – с 09 часов 45 минут по 13 часов 00 минут; время обеда – с 13 часов 00 минут по 13 часов 45 минут; с 10 часов 00 минут по 18 часов 00 минут предусмотрено время для прогулки в порядке очередности; время, установленное для судов, следственных мероприятий и мероприятий, утвержденных Федеральным законом № 103-ФЗ, а также другими нормативными документами, регламентирующими деятельность ИВС – с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут; время ужина – с 18 часов 00 минут по 18 часов 45 минут; время, установленное для судов, следственных мероприятий и мероприятий, утвержденных Федеральным законом № 103-ФЗ, а также другими нормативными документами, регламентирующими деятельность ИВС – с 18 часов 45 минут по 22 часа 00 минут; время вечерней оправки, подготовки ко сну – с 22 часов 00 минут по 23 часа 00 минут; сон – с 23 часов 00 минут по 07 часов 30 минут.

В примечаниях к распорядку дня указано, что запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период приема – сдачи дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин), согласно распорядка дня, а так же в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.

Согласно постановлению судьи Муезерского районного суда Республики Карелия об этапировании для рассмотрения уголовного дела (.....) подсудимый И.Э.АБ. этапировался из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в ИВС ОМВД России по г. Костомукша, рассмотрение дела назначено на (.....) на 10 часов 00 минут по адресу: п. Муезерский, (...).

В суде первой инстанции заместитель начальника ИВС ОМВД по г. Костомукше Ш. К.З. пояснил, что в связи с необходимостью выезда конвоя 04.12.2017 для участия ФИО2 в судебном заседании, назначенном в Муезерском районном суде Республики Карелия в 10 часов 00 минут, им было дано устное распоряжение о возможности предоставления ФИО2 времени для сна 03.12.2017 в 22 часа 00 минут.

Подъем ФИО2 был осуществлен 04.12.2017 в 06 часов 00 минут.

Из путевого журнала передвижения конвоев в суды, на следственные действия следует, что 04.12.2017 с 07 часов 00 минут административный истец вывозился в Муезерский районный суд Республики Карелия (п. Муезерский) для участия в рассмотрении уголовного дела, конвой прибыл в ИВС в 17 часов 50 минут, ФИО2 водворен в камеру в 17 часов 55 минут.

04.12.2017 перед отъездом в Муезерский районный суд Республики Карелия ФИО2 был выдан сухой паек, что подтверждается ведомостью на выдачу питания специальному контингенту (л.д. 40 оборотная сторона).

Статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).

Согласно пунктам 130-132 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 152 Правил).

Удовлетворяя исковые требования в части признания незаконными действий должностного лица по необеспечению ФИО2 горячим питанием 04.12.2017, суд первой инстанции исходил из того, что административными ответчиками не представлено доказательств невозможности обеспечения горячим питанием И.Э.АВ. 04.12.2017 в условиях ИВС до его отправки за пределы ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше и после прибытия в ИВС 04.12.2017.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возможности обеспечения ФИО2 горячим питанием 04.12.2017 до 07 часов 00 минут, поскольку в соответствии с распорядком дня время завтрака установлено – с 09 часов 00 минут. Поскольку у должностного лица не было возможности предоставить ФИО2 горячее питание (завтрак и обед) в связи с необходимостью обеспечить участие административного истца в судебном заседании, назначенном в 10 часов 00 минут в Муезерском районном суде Республике Карелия, с учетом территориальной отдаленности ФИО2 в соответствии с пунктом 152 Правил обоснованно был выдан сухой паек, в связи с чем в данной части права административного истца не нарушены.

Вместе с тем административными ответчиками не представлены доказательства невозможности обеспечения ФИО2 ужином, поскольку в ИВС подсудимый вернулся в 17 часов 50 минут, а согласно распорядку дня время для ужина обозначено с 18 часов 00 минут по 18 часов 45 минут. Положения пункта 152 Правил не содержат запрета на обеспечение лица, содержащегося в ИВС, горячим питанием в случае предоставления сухого пайка в связи с выездом за пределы ИВС на судебное заседание.

Доводы апелляционных жалоб административных ответчиков об обеспечении ФИО2 сухим пайком, рассчитанным на суточную норму приема пищи, и в этой связи отсутствием обязанности по обеспечению его горячим питанием не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку административными ответчиками не представлено доказательств того, что состав рассчитанного на суточную норму питания сухого пайка, выданного 04.12.2017 ФИО2, соответствует закону.

Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Вместе с тем, в случае если предоставление горячей пищи по нормам, установленным указанным постановлением Правительства Российской Федерации, невозможно, применяется рацион питания, утвержденный приложением № 4 к приказу МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту».

Согласно данному приложению № 4 рацион питания должен был состоять из 500 грамм хлеба или 300 грамм галет, 750 грамм мясо-растительных или мясо-овощных консервов, 45 грамм сахара и 3 грамм чая.

Однако, как следует из материалов дела, состав сухого пайка, выданного ФИО2, был иным.

Приложением № 5 к приказу МВД России от 19.10.2012 № 966 утверждены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту.

Согласно разделу II Приложения № 5 (подпункты 6 и 8) при замене консервированных обеденных блюд и специальных продуктов питания к удержанию за 1 банку (250 грамм) мясо-овощных или мясо-растительных консервов подлежат 100 грамм мяса, 86 грамм муки и 12,5 грамм масла растительного, следовательно, за три банки (750 грамм) – 300 грамм мяса, 258 грамм муки и 37,5 грамм масла растительного.

В силу раздела I Приложения № 5100 грамм мяса может быть заменено, в том числе, на 80 грамм вареных сосисок (подпункт 8.8), на 60 грамм сыра плавленого (подпункт 8.15), 2 яйца куриного (подпункт 8.17).

100 грамм муки может быть заменено на 80 грамм макаронных изделий (подпункт 3.3).

В материалы дела не представлены письменные доказательства, подтверждающие состав сухого пайка, выданного 04.12.2017 ФИО2

Так, административный истец указывал в административном иске, подтвердив это в судебном заседании суда первой инстанции и в письменных возражениях на ответ административного ответчика на запрос суда апелляционной инстанции, что полученный им сухой паек состоял из пакетика лапши быстрого приготовления, одного яйца, двух кусочков сыра, двух сосисок, хлеба, сахара, чая и воды.

Согласно ответу ОМВД России по г.Костомукше от 15.06.2018 (.....) в состав сухого пайка выданного ФИО2 входили: хлеб 500 грамм; макаронные изделия быстрого приготовления «Роллтон» 100 грамм, одно яйцо отварное; сыр 100 грамм; колбасные изделия 100 грамм; чай 1 пакетик; сахар 30 грамм; вода минеральная 0,5 литра.

Из ответа ОМВД России по г.Костомукше от 02.07.2018 (.....) следует, что в состав сухого пайка, выданного ФИО2, входили: хлеб 550 грамм; макаронные изделия, лапша «Роллтон» (вес готового блюда 365 грамм); яйцо отварное; сыр плавленый 99 грамм; сосиски 100 грамм; чай 2 пакетика 4 грамма; сахар рафинад 80 грамм; вода минеральная 1 бутылка 500 грамм.

Судом апелляционной инстанции в судебном заседании от 12.07.2018 удовлетворено ходатайство представителя МВД России по Республики Карелия о приобщении к материалам дела скриншота сайта фирмы «Роллтон» о составе ее продукции в качестве доказательства выдачи ФИО2 в составе лапши быстрого приготовления масла растительного. При этом скриншот представлен на продукцию «Роллтон» весом 90 грамм.

Учитывая последовательную позицию административного истца о составе сухого пайка, выданного ему 04.12.2017, судебная коллегия полагает достоверным доказательством состава сухого пайка письмо ОМВД России по г.Костомукше от 15.06.2018 (.....), которое полностью соотносится с позицией административного истца.

Таким образом, административному истцу 04.12.2017 был выдан сухой паек в составе: хлеб 500 грамм; макаронные изделия быстрого приготовления «Роллтон» 100 грамм, одно яйцо отварное; сыр 100 грамм; колбасные изделия 100 грамм; чай 1 пакетик; сахар 30 грамм; вода минеральная 0,5 литра, что не соответствует приложениям № 4 и № 5 приказа МВД России от 19.10.2012 № 966 по количеству сахара, чая, масла растительного, муки.

При таких обстоятельствах, учитывая выдачу ФИО2 сухого пайка, состав которого не соответствует суточной норме питания, установленной приложениями №№ 4,5 к приказу МВД России от 19.10.2012 № 966, прибытие ФИО2 в ИВС до установленного распорядком дня ужина, необеспечение административного истца в вечернее время горячим питанием является нарушением его прав и не соответствует закону. Следовательно, в указанной части решение суда по существу является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы административного истца также не влекут за собой отмену решения суда.

Из анализа представленных материалов дела, пояснений сторон, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств нарушения права ФИО2 на непрерывный восьмичасовой сон, поскольку отбой для ФИО2 был объявлен ранее установленного распорядком дня в связи с необходимостью раннего выезда для участия в судебном заседании с учетом права подсудимого.

С учетом распорядка дня ИВС, предусматривающего прогулки до 18 часов, установленного законом требования о предоставлении прогулок преимущественно в светлое время суток, сокращенный световой день (04.12.2017), прибытие административного истца в ИВС к моменту окончания времени для совершения прогулок (17 часов 50 минут), судебная коллегия полагает, что действия сотрудников ИВС не привели к произвольному лишению ФИО2 права на прогулку.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционных жалоб не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики К. от 30.01.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы заместителя начальника изолятора временного содержания ОМВД России по г. Костомукше ФИО1, ОМВД России по г. Костомукше, МВД по Республике Карелия, ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи