Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2019 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> о признании постановлений об окончании исполнительного производства незаконными,

заслушав доклад судьи Елизаровой М.Ю.,

объяснения представителя Комитета по образованию администрации городского округа <данные изъяты> – ФИО2,

руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Полянская С.М. Дело <данные изъяты>а-24066/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судей Елизаровой М.Ю., Редченко Е.В.,

при секретаре Кулаковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ФИО1 на решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> о признании постановлений об окончании исполнительного производства незаконными,

заслушав доклад судьи Елизаровой М.Ю.,

объяснения представителя Комитета по образованию администрации городского округа <данные изъяты> – ФИО2,

установила:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, в котором просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> об окончании исполнительного производства <данные изъяты>-ИП и <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> полагая, что решение решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> по делу <данные изъяты> года которым на Администрацию Егорьевского муниципального района <данные изъяты> и Комитет по образованию администрации Егорьевского муниципального района <данные изъяты> возложена обязанность обеспечить реализацию ее сыном ФИО3,<данные изъяты> года рождения, права на образование и организовать его обучение по индивидуальному плану не исполнено, основания для окончания исполнительного производства отсутствовали.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании изложенные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> с административном иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица- Комитета по образованию администрации городского округа Егорьевск с исковыми требованиями административного истца не согласилась, просила в административном иске отказать.

Представитель заинтересованного лица- Администрации городского округа <данные изъяты>ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, ФИО1 принесена апелляционная жалоба, в которой сторона просит об отмене названного судебного акта, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права ссылаясь на доводы, приведенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета по образованию администрации городского округа <данные изъяты> – ФИО2. с решением суда первой инстанции была согласна, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представитель пояснила, что ФИО3 успешно прошел государственную итоговую аттестацию по ОГЭ, в настоящее время готовится к ОГЭ по предметам по выборам.

Представители Администрации городского округа <данные изъяты>, Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что апеллянт извещен о времени и месте рассмотрения дела, информация о времени рассмотрения дела имеется на официальном сайте Московского областного суда, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц не явившихся.

Заслушав сторон, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении настоящего дела допущены не были. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> по делу <данные изъяты> г.(вступило в законную силу <данные изъяты> ) на Администрацию Егорьевского муниципального района <данные изъяты> и Комитет по образованию администрации Егорьевского муниципального района <данные изъяты> возложена обязанность обеспечить реализацию ФИО3, <данные изъяты> года рождения, права на образование и организовать его обучение по индивидуальному плану.

Определением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> разъяснено, что с целью обеспечения реализации ФИО3 права на образование и организации его обучения по индивидуальному плану решение Егорьевского городского суда <данные изъяты> является зачисление ФИО3 в МОУ СОШ <данные изъяты> по месту жительства без подачи им соответствующего заявления о зачислении (л.д.119-122).

В производстве межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты> на исполнении находились исполнительные производства от <данные изъяты><данные изъяты>-ИП, <данные изъяты>-ИП, возбужденные на основании исполнительных листов <данные изъяты>, 013272313 от <данные изъяты>, выданных Егорьевским городским судом <данные изъяты>.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> по фактическому исполнению требований исполнительного документа исполнительные производства <данные изъяты>-ИП и <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> окончены.

Разрешая возникший спор и отказывая в заявленных требованиях суд, исходил из тог, что в ходе исполнения решения суда с <данные изъяты>-19 учебного года ФИО3 был зачислен в 9 класс муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <данные изъяты>.

Представленный индивидуальный учебный план ФИО3 определяет перечень и количество часов учебных предметов (33 часа с учетом предметов по выбору обучающегося), обязательных для изучения на уровне основного общего образования (9 класс) в соответствии с федеральным базисным учебным планом, которым проводится оценивание текущей успеваемости и промежуточная аттестация обучающихся. Предметы по выбору обучающегося, из числа, включенных в учебный план, определяются самим обучающимся с учетом образовательных потребностей и интересов конкретного обучающегося. Несоответствий данного учебного плана федеральному базисному плану, учебному плану для муниципальных образовательных организаций <данные изъяты>, утвержденному приказом Министра образования от <данные изъяты><данные изъяты>, основной образовательной программе школы <данные изъяты>, учебному плану школы №<данные изъяты>-2019 учебный год, утвержденному приказом от <данные изъяты><данные изъяты>, не установлено. Составлен график консультаций по предметам для ФИО3 (л.д.109), расписание уроков на 1-е полугодие 2018-2019 учебный год 9 класс.(л.д.110).

С указанными выводами суда судебная коллегия полагает возможным согласиться и учитывает следующее.

Статьей 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно ст. 34 Федерального закона от <данные изъяты> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся имеет право на обучение по индивидуальному плану в пределах осваиваемой образовательной программы.

как следует из материалов исполнительных производств в рамках исполнения решения суда, а также с целью обеспечения права ФИО3 на образование и организацию его обучения по индивидуальному плану Комитетом по образованию администрации городского округа Егорьевск был разработан и утвержден приказом от 27.06.2014г. <данные изъяты> типовой Порядок обучения по индивидуальному учебному плану.

Данный Порядок был направлен в Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназию <данные изъяты> (далее по тексту- МОУ Гимназия <данные изъяты>), где ФИО3 проходил обучение.

22.08.2014г. по обращению матери ФИО3 –ФИО5 МОУ Гимназией <данные изъяты> был издан приказ <данные изъяты> об организации обучения ФИО3 по индивидуальному учебному плану (приказ <данные изъяты> прилагается).

18.09.2014г. в Гимназию <данные изъяты> поступило заявление от ученика 9б класса ФИО3 об организации его обучения по индивидуальному учебному плану. В этот же день ФИО3 под подпись ознакомлен с Порядком обучения по индивидуальному учебному плану. Ему выданы учебники за 9 класс в соответствии с заявленными предметами.

19.09.2014г. индивидуальный учебный план ученика 9б класса ФИО3 13.А. на 2014-2015 учебный год был утвержден приказом по школе от 19.09.2014г. <данные изъяты>. ФИО3 был ознакомлен год подпись с индивидуальным учебным планом и получил расписание учебных занятий.

Однако в 2014-2015 учебном году ФИО3 присутствовал на учебных занятиях только один день -<данные изъяты>, что подтверждается сводной ведомостью учета посещаемости, а также классным журналом Гимназии <данные изъяты>. По тому основанию ФИО3 был отчислен из МОУ Гимназии <данные изъяты> (приказ <данные изъяты>- У от <данные изъяты>).

В ходе исполнения исполнительного документа Комитетам по образованию администрации городского округа Егорьевск был организована встреча, на которую приглашен ФИО3, представитель службы судебных приставов. В ходе данной встрече Комитетом представлены учебный план на основание общее образование – комбинированная форма обучения ФИО3 с учетом прохождения промежуточной аттестации по отдельным предметам в 2013-2014 учебном году с учетом выбора четырех предметов для прохождения ОГЭ. Учебный план на основание общее образование – обучение на дому с учетом прохождения промежуточной аттестации по отдельным предметам, и учебный план на основное общее образование – обучение на дому без учета прохождения промежуточной аттестации по отдельным предметам. ФИО3 и ФИО1 на встречу не явились.

Материалы исполнительного производства свидетельствуют неоднократности совершения должником действий направленных на приглашение ФИО1 для решения вопроса реализации прав ее сына ФИО3 на основное общее образование, продолжения обучения, о чем сообщения направлялись, в адрес взыскателя, принимались попытки извещения по телефону, посещения места жительства - однако оставлены без внимания стороной взыскателя.

<данные изъяты> муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>» <данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты> зачислила ФИО3 в 9 параллель на 2018-2019 учебный год, школой подготовлен индивидуальный учебный план для обучения ФИО3. Приказ направлен в адрес взыскателя. Получен указанный приказ ФИО1<данные изъяты>. <данные изъяты> в адрес взыскателя направлено расписание учебных занятий, график консультаций по предметам и расписание звонков. Ознакомится ФИО1 с указанными документами отказалась. Учебные занятия, а также предусмотренные расписанием индивидуальные консультации, ФИО3 не посещал.

Как пояснил в судебном заседании представитель Комитета по образованию ФИО3 в настоящее время успешно прошел итоговую аттестацию по обязательным предметам и осуществляет подготовку для сдачи ОГЭ по предметам по выбору.

Судебная коллегия обращает внимание, что с учетом разъяснения решения для обеспечения реализации ФИО3 прав на образование и организацию его обучения по индивидуальному плану судом возложена на должников обязанность по зачислению ФИО3 в МОУ СОШ <данные изъяты> по месту жительства без подачи им соответствующего заявления о зачислении.

Представленные стороной должника документы подтверждают зачисление ФИО3 в МОУ СОШ <данные изъяты> и возможность его обучения по индивидуальному учебному плану, поэтому судебная коллегия полагает, что право ФИО3 на основное общее образование было обеспечено. Комитет по образованию и администрация городского округа Егорьевск представили судебному приставу-исполнителю УФССП по <данные изъяты> по ИОВИП <данные изъяты> УФССП по МО сведения с достаточностью свидетельствующие о предпринятых мерах к исполнению судебного акта. Порядок осуществления ускоренного обучения по индивидуальному учебному плану определяется образовательным учреждением самостоятельно, реализация индивидуального учебного плана осуществляется в пределах осваиваемой образовательной программы. На обучение по индивидуальному учебному плану распространяются федеральные государственные образовательные стандарты общего образования. Следовательно, предоставление ускоренного обучения по индивидуальному учебному плану находится в компетенции образовательной организации. Разработанный МОУ средний общеобразовательной школой <данные изъяты> индивидуальный учебный план для ФИО3 является индивидуальным планом и не противоречит действующему законодательству.

Судебный пристав-исполнитель в своих действиях руководствовался положениями ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным Законом от <данные изъяты> №118-ФЗ «О судебных приставах». Каких-либо незаконных действий при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершено не было, были приняты необходимые и надлежащие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и на окончание исполнительных производств.

Судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая заявленный спор суд, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств. Нарушений влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы оснований для отмены решения суда не влекут. В свою очередь ФИО3, действуя разумно и добросовестно, не был лишен права на получение основного общего образования. Учитывая с учетом разъяснения предмета исполнения судебного акта, доводы жалобы об отсутствии экспертной оценки индивидуального плана обучения судебная коллегия находит не состоятельными. Из материалов следует, что между сторонами исполнительного производства имеется спор о порядке исполнения решения суда, однако несогласие взыскателя с конкретными действиями должников по исполнению исполнительного документа и решение суда не свидетельствует о том, что исполнительные документы не исполнены в рамках данного предмета исполнения.

Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Председательствующий:

Судьи: