Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.,

при секретаре Архиповой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе административного истца на определение Ленского районного суда от 07 апреля 2016 года по делу по административному исковому заявлению Давлятшина К.Г. к Инспекции федеральной налоговой службы №2 по Ленскому району Республики Саха (Якутия) об оспаривании решений, действий (бездействия) орана наделенного отдельными государственными полномочиями, компенсации морального вреда, возложении обязанности принести публичные извинения, которым

постановлено:

Административное исковое заявление Давлятшина К.Г. оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением обязательного досудебного порядка урегулирования административного спора.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Давлятшин К.Г. обратился в суд с иском к ИФНС №2 по Ленскому району РС(Я) о признании незаконными решений налогового органа № ... от 28.01.2016г. и № ... от 28.01.2016г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, № ... от 28.01.2016 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика находящихся в банках, а также электронных денежных средств, компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, возложении обязанности принести публичные извинения за свои противоправные действия через средства массовой информации.

Судом вынесено указанное выше определение, об отмене которого просит истец в частной жалобе. Он ссылается на то, что досудебный порядок обжалования актов налоговых органов является альтернативным, поскольку законодатель установил право выбора налогоплательщика на обращение в вышестоящий налоговый орган или в суд.

В отзыве на жалобу ответчик находит определение суда законным и обоснованным просит оставить его без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены определения суда первой инстанции.

В силу п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

Таким образом, в силу названной нормы акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

Сведений об обращении Давлятшина К.Г. по обжалованию решений налогового органа № ... от 28.01.2016 г. и № ... от 28.01.2016 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке в вышестоящий налоговый орган не имеется, доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не представлено, что свидетельствует о несоблюдении истцом досудебного порядка обжалования акта налогового органа, предусмотренного ч. 2 ст. 138 НК РФ.

В силу ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел в связи с чем выводы суда являются законными и обоснованными.

Доводы частной жалобы о праве налогоплательщика обратиться в вышестоящий налоговый орган или в суд основаны на ошибочном понимании и толковании норм права, в связи с чем отмену определения суда повлечь не могут.

Такое право выбора обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, в силу ст. 138 НК РФ предусмотрено только по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) в вышестоящем налоговом органе.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление, суд правомерно исходил из того, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами судьи, находит их правильными, основанными на нормах права, подлежащих применению.

Доводы частной жалобы не опровергают правомерность вынесенного судьей определения, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права и не могут служить основанием для его отмены.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого определения, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 128, 194,196, 198,309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Ленского районного суда от 07 апреля 2016 года по делу по административному исковому заявлению Давлятшина К.Г. к Инспекции федеральной налоговой службы №2 по Ленскому району Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Иванова М.Н.

Скакун А.И.