Гражданский кодекс часть 1

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ермакова М.И., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Хныкиной Антонины Васильевны к Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, поступивший по частной жалобе Хныкиной А.В. на определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2020 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Хныкина А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области.

Определением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29 июня 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения в соответствии со ст. 125, ст. 126, ч. 1 ст. 130 КАС РФ, при этом Хныкиной А.В. был представлен срок для устранения недостатков до 14 июля 2020 года.

Определением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2020 года административное исковое заявление было возвращено, поскольку указанные недостатки административным истцом устранены не были.

Не согласившись с определением и. о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2020 года о возвращении административного искового заявления, Хныкиной А.В. была подана частная жалоба, в которой она просит об отмене судебного акта как незаконного.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив имеющиеся материалы, определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2020 года, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья первой инстанции, исходил из того, что оно не соответствовало требованиям ст. 125, 126 КАС РФ, а именно заявление подано в ненадлежащем виде, частично в красной краске, с наложением иного текста, в нем отсутствуют сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, в просительной части указан лишь способ восстановления нарушенного права, по мнению истца. Кроме того, представленная квитанция (чек-ордер) об оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей оплачена ФИО6., а потому административному истцу было предложено устранить указанные недостатки в срок по 14 июля 2020 года.

14 июля 2020 года Хныкиной А.В. во исполнение определения и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29 июня 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения были представлены дополнения к административному исковому заявлению с приложенными документами.

Определением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2020 года административное исковое заявление было возвращено, в связи с неисполнением определения и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29 июня 2020 года в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Приходя к выводу о возвращении 15 июля 2020 года административного искового заявления, судья первой инстанции исходил из того, что представленные Хныкиной А.В. дополнения не устранили недостатки заявления, указанные в определении от 29 июня 2020 года в полном объеме.

С выводами судьи о наличии оснований для возврата административного иска суд согласиться не может в связи со следующим.

Оставляя без движения административный иск, судья указал на то, что заявление подано в ненадлежащем виде, частично в красной краске, с наложением иного текста, вместе с тем, Хныкиной А.В. было представлено 4 экземпляра административного искового заявления, подписанных административным истцом, 2 из которых (для суда и отвечика), то есть необходимое количество, соответствуют требованиям ч. 1, 4 ст. 125 КАС РФ, не имея помарок, следов краски и наложения иного текста.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административному истцу административное исковое заявление, в случае если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Как следует из представленных материалов, административный истец в срок, установленный в определении и.о. судьи от 29 июня 2020 года, представил дополнение к исковому заявлению, где изложил свои доводы о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены и в чем, по его мнению, заключаются требования.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; уточнение требований административного истца; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; разрешение вопроса о вступлении в административное дело заинтересованных лиц.

Таким образом, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, установление правоотношений сторон, уточнение требований административного истца относятся к стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Кроме того, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела вправе предложить административному истцу уточнить требования.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Из представленных материалов усматривается, что представленная квитанция (чек-ордер) об оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей оплачена представителем административного истца по доверенности ФИО7 который согласно имеющейся в материалах дела копии доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ уполномочен представлять интересы Хныкиной А.В. в судах, равно как и выполнять все действия и формальности, связанные с настоящим поручением (л.д. №).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не имелось законных оснований для вывода судьи о возврате административного иска при причине не устранения административным истцом недостатков административного иска, в связи с чем, обжалуемое определение законным и обоснованным признать нельзя, а потому оно подлежит отмене.

Руководствуясь частью 2.1 статьи 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

частную жалобу Хныкиной А.В. удовлетворить.

Определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2020 года отменить, направив материалы дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Судья М.И. Ермаков