Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 к государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о признании незаконным решения в приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе финансового управляющего ФИО1 на решение Курганского городского суда Курганской области от 13 июня 2019 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Волосникова С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя административного истца финансового управляющего ФИО1 – ФИО3, представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

финансовый управляющий П.П.О. – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области
ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации за
П.П.О. права на объект недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Указал, что основанием для регистрации права собственности за П.П.О. является вступившее в законную силу решение Курганского городского суда Курганской области от 22 января 2016 г. о признании за ним права собственности на указанную квартиру. Факт смерти П.П.О. и прекращения его правоспособности не влекут правовых последствий для осуществления финансовым управляющим своей деятельности, в том числе, направленных на регистрацию права. Без проведения соответствующей регистрации невозможна реализация указанного имущества. Поскольку в процедуре реализации имущества должника все операции с имуществом выполняются исключительно от имени финансового управляющего, то отсутствие правоспособности гражданина, признанного банкротом не может быть основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий.

В судебное заседание административный истец финансовый управляющий ФИО1 не явился. Его представитель ФИО3 административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курганской области ФИО5 с требованиями не согласилась, указывая, что за умершим человеком не может быть зарегистрировано право. Полагала, что спорное имущество подлежит включению в конкурсную массу.

Административный ответчик государственный регистратор прав Межмуниципального отдела по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, об отмене которого в апелляционной жалобе просит финансовый управляющий ФИО1 Указывает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, сослался лишь на пункт 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применив пункт 2 статьи 223.1, пункты 5, 7 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которыми весь комплекс прав гражданина с момента признания его несостоятельным (банкротом) переходит к финансовому управляющему. Отсутствие правоспособности П.П.О. не является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности. Обращает внимание, что судом принято решение, затрагивающее права кредиторов должника П.П.О., которые не были привлечены к участию в деле. При отсутствии государственной регистрации права собственности на квартиру, ее продажа невозможна. Квартира не включена в наследственную и конкурсную массу. Реализация квартиры без государственной регистрации права собственности снижает потребительский спрос. Указывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – «Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») регистрация права собственности возможна только за должником, а не за наследниками, поскольку имущество будет незаконно исключено из конкурсной массы. Полагает, что в сложившейся ситуации подлежит применению по аналогии пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г., согласно которому, в случае смерти гражданина, подавшего документы на приватизацию жилого помещения и умершего до оформления договора, право на приватизацию жилого помещения переходит к наследникам.

В судебное заседание суда апелляционной административный истец – финансовый управляющий ФИО1 не явился, о времени и месте представитель. – ФИО3 на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Представитель Управления Росреестра по Курганской области ФИО4 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Государственный регистратор прав Межмуниципального отдела по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункты 1, 4, 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона
«О государственной регистрации недвижимости»).

В силу статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области от 9 августа 2018 г. П.П.О. признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества сроком до 6 февраля 2019 г.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 9 августа 2018 г. финансовым управляющим имущества П.П.О. утвержден ФИО1

Решением Курганского городского суда Курганской области от 22 января 2016 г., вступившим в законную силу 17 мая 2016 г., за П.П.О. признано право собственности, в том числе, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 17 января 2019 г. утверждено Положение о порядке, условиях, сроках реализации имущества П.П.О., установлена начальная продажная цена объектов недвижимости, принадлежавших П.П.О., за исключением указанной выше квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Согласно информации, представленной Курганским городским отделом Управления записи актов гражданского состояния Курганской области от 5 марта 2019 г., П.П.О. умер 23 августа 2018 г.

После смерти П.П.О. нотариусом нотариального округа г. Кургана У.Т.Ю. заведено наследственное дело. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в наследственную массу не включена.

5 февраля 2019 г. финансовый управляющий ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Курганской области за регистрацией права собственности на указанную квартиру за П.П.О.

13 февраля 2019 г. государственным регистратором Межмуниципального отдела по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области ФИО2, со ссылкой на часть 2 статьи 7, пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», пункты 48, 50 «Порядка ведения государственного реестра недвижимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943, государственная регистрация права собственности на объект недвижимости приостановлена до 13 мая 2019 г., поскольку в представленном на регистрацию заявлении не указаны сведения о документе, удостоверяющем личность П.П.О.

В соответствии с уведомлением государственного регистратора о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 29 марта 2019 г. регистрирующим органом выявлены новые основания для приостановления регистрации, заявителю разъяснено, что государственная регистрация прав собственности на недвижимое имущество в соответствии со статьями 17, 18 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не может быть осуществлена, поскольку регистрирующим органом получены сведения о смерти П.П.О.

Уведомлением от 16 мая 2019 г. государственного регистратора Межмуниципального отдела по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области ФИО6, финансовому управляющему ФИО1 отказано в осуществлении государственной регистрации за П.П.О. права на объект недвижимости в связи с его смертью.

Не согласившись с решением должностного лица о приостановлении регистрации, финансовый управляющий ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность П.П.О. прекратилась в связи с его смертью, что сделало невозможным производство каких-либо регистрационных действий путем внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости относительно прав умершего лица. Предложенный административным истцом способ восстановления прав кредиторов, связанный с регистрацией прав на умершее лицо, противоречит закону. Финансовый управляющий не ходатайствовал о включении в конкурсную массу должника спорной квартиры, доводы о возможном отказе суда носят предположительный характер. Также судом отражено, что на момент рассмотрения дела по существу государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно пунктам 48, 50 «Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943, в записи реестра прав на недвижимость о вещных правах на объекты недвижимости указываются: сведения о лице, за которым зарегистрировано вещное право на объект недвижимости (правообладателе объекта недвижимости). При описании правообладателя указываются: в отношении физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации – наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (пункт 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права (статья 18 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 14 Федерального закона
«О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный характер.

Поскольку П.П.О. умер 23 августа 2018 г. его правоспособность прекратилась. Государственная регистрация права собственности за ним на объект недвижимости после его смерти в Едином государственном реестре недвижимости будет противоречить вышеприведенным нормам права.

Кроме того, после смерти П.П.О., паспорт гражданина Российской Федерации сдан в органы записи актов гражданского состояния, что не позволяет внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения и реквизиты документа, удостоверяющего личность правообладателя объекта недвижимости.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений статей 26, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», должностным лицом Управления Росреестра по Курганской области правомерно приостановлена государственная регистрация права на объект недвижимости в связи со смертью лица.

Положения статей 213.25, 223.1 Федерального закона
«О несостоятельности (банкротстве)» регламентируют права финансового управляющего в отношении имущества лица, признанного банкротом, и действия в случае его смерти, и не подменяют собой общие положения гражданского законодательства о правоспособности физических лиц.

Как указано в пункте 7 статьи 223.1 Федерального закона
«О несостоятельности (банкротстве)», в конкурсную массу включается имущество, составляющее наследство гражданина.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Из изложенного следует, что отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество за умершим лицом, признанным банкротом, не препятствует включению имущества в конкурсную массу и распоряжению им финансовым управляющим.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом первой инстанции рассмотрено административное исковое заявление финансового управляющего об оспаривании действий органа, осуществляющего государственную регистрацию прав в отношении недвижимого имущества. Кредиторы не являлись заявителями, либо лицами, осуществляющими правомочия в отношении объекта недвижимости.
В соответствии с положениями пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», именно финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Поэтому суд обоснованно рассмотрел административное дело в отсутствие кредиторов должника. Кроме того, административным истцом или его представителем ходатайство о привлечении их к участию в деле не заявлялось.

Доводы жалобы о том, что в данном случае подлежит применению по аналогии пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24 августа 1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», являются несостоятельными, поскольку согласно разъяснениям, указанным в данном пункте, переход к наследникам права на приватизацию жилого помещения возможен, в случае смерти гражданина, подавшего заявление о приватизации и необходимые для этого документы, но до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Таким образом, из вышеприведенных разъяснений следует, что права регистрируются не за умершим гражданином, а за его наследниками.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 13 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу финансового управляющего ФИО7 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: