Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Брячака Олега Михайловича на решение Псковского городского суда Псковской области от 29 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска Брячака Олега Михайловича о признании незаконным решения Псковской городской Думы от 22 сентября 2017 года №1, принятого на первой сессии Псковской городской Думы шестого созыва, об избрании Главы муниципального образования «Город Псков» отказать.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя ФИО1 – Шермаковой Р.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Главы муниципального образования «Город Псков» ФИО2 и представителя Псковской городской Думы Тимашовой Е.Ю., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Псковской городской Думы шестого созыва от 22 сентября 2017 г. Главой муниципального образования «Город Псков» избран ФИО2

ФИО1 не согласился с данным решением и обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить его.

В обоснование указал, что в избирательных бюллетенях все голоса, отданные шестнадцатью депутатами в пользу ФИО2 имеют буквенное обозначение в графе для голосования, т.е. указана первая буква фамилии каждого депутата. Указанное говорит о том, что действия депутатов были запланированы, скоординированы, а также позволяет утверждать о некоем контроле за волеизъявлением депутатов и оказании на них давления перед голосованием. Учитывая данные обстоятельства, полагал, что голосование проведено с нарушением тайны голосования.

Кроме того, указал, что 29 сентября 2017 г. во время второго этапа первой очередной сессии Псковской городской Думы в процессе проведения других выборов также была нарушении тайна голосования, поскольку кабина для голосования отсутствовала. Данное нарушение является основанием для признания всей первой очередной сессии городской Думы, а также принятых на ней решений недействительными.

Представитель Псковской городской Думы ФИО3 иск не признала, указав, что порядок проведения процедуры тайного голосования нарушен не был. По имеющимся в бюллетенях знакам установить их принадлежность к конкретным депутатам, с целью определения их волеизъявления при голосовании, невозможно. Никто из проголосовавших депутатов не заявил об отсутствии у них возможности тайно выразить свое волеизъявление. Другие доводы административного иска полагала несостоятельными.

Заинтересованное лицо ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, указав, что какого-либо давления на депутатов никем не оказывалось, установленная законом процедура голосования была соблюдена, тайна голосования не нарушена.

Решением Псковского городского суда от 29 ноября 2017 года в удовлетворении административного иска было отказано. Обосновывая решение, суд признал доводы истца несостоятельными.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставил вопрос об отмене судебного постановления. В обоснование указал, что все голоса, отданные за кандидата ФИО2 обозначены в бюллетенях специфическими знаками, что свидетельствует о возможности контроля за волеизъявлением депутатов и оказании на них давления перед голосованием. Указанные нарушения полагал существенными, нарушающими действующее избирательное законодательство.

На жалобу принесены возражения, в которых представитель ответчика полагает решение суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда, исходя из следующего.

В силу статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для

дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение отвечает приведенным выше требованиям статьи 176 КАС РФ.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании не установлено нарушений порядка проведения

тайного голосования при вынесении оспариваемого решения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 9.1 Закона Псковской области от 9 октября 2006 № 580-оз «О местном самоуправлении в Псковской области» глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя - в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа.

В силу части 2 статьи 27 Устава муниципального образования «Город Псков» глава города избирается городской Думой из состава депутатов городской Думы на срок полномочий городской Думы. Избрание главы города проводится тайным голосованием. Избранным на должность главы города считается выдвинутый на должность главы города депутат, за которого проголосовало более половины депутатов от установленной численности депутатов городской Думы.

Порядок выборов главы муниципального образования, расположенного на территории Псковской области определен Законом Псковской области от

В силу статьи 8 указанного закона тайным является голосование, исключающее возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Согласно пункту 2 статьи 119 указанного закона в бюллетень для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, заявивших о самоотводе.

Каждому депутату члены счетной комиссии выдают бюллетень, на обороте которого председатель счетной комиссии ставит печать представительного органа муниципального образования и свою подпись (часть 5 статьи 119 указанного закона).

Согласно части 6 статьи 119 указанного закона заполняя бюллетень, депутат ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени, отчества того кандидата-депутата, за которого он голосует.

В соответствии с частью 7, 12 статьи 119 указанного закона подсчет голосов осуществляется счетной комиссией. Бюллетени для голосования по избранию главы муниципального образования после каждого голосования помещаются в конверт, который заклеивается, опечатывается, скрепляется подписью председателя счетной комиссии и приобщается к протоколу заседания представительного органа муниципального образования.

Согласно части 10 статьи 30 Регламента Псковской городской Думы бюллетени для тайного голосования хранятся вместе с материалами сессии.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2017 г. на первую сессию Псковской городской Думы шестого созыва был вынесен вопрос об избрании Главы муниципального образования «Город Псков».

На должность Главы муниципального образования «Город Псков» было выдвинуто 2 кандидата – ФИО1 и ФИО2, которые были включены в бюллетень для тайного голосования, утвержденный протоколом счетной комиссии и открытым голосованием депутатов.

Указанные бюллетени были получены всеми депутатами Псковской городской Думы, что подтверждается подписями депутатов в соответствующем списке.

Число действительных бюллетеней составило 24.

По результатам подсчета голосов депутатов было установлено, что наибольшее число голосов подано за кандидата на должность Главы муниципального образования «Город Псков» ФИО2 – 16 голосов; 8 голосов подано за ФИО1

Решением Псковской городской Думы шестого созыва от 22 сентября 2017 г. № 1 Главой муниципального образования «Город Псков» избран ФИО2

Согласно выписки из протокола первой очередной сессии Псковской городской Думы шестого созыва от 22 сентября 2017 г. никто из голосовавших депутатов не заявлял об оказании на них давления как до начала тайного голосования, так и после его окончания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в 13 бюллетенях из 25, которые были представлены в суд в опечатанном конверте в соответствии с требованиями законодательства, в графе за кандидата ФИО2 проставлены различные знаки, 9 из которых могут быть отнесены к буквенным обозначениям. Указанные знаки не позволяют достоверно определить их принадлежность к конкретному депутату.

В материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости, подтверждающие доводы истца об оказании давления на депутатов с целью повлиять на результаты голосования и возможности контроля за волеизъявлением депутатов после подведения итогов голосования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда основаны на исследованных доказательствах, подробно мотивированны. Оснований сомневаться в их правильности у судебной коллегии не имеется.

Противоположные доводы и суждения истца, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют все то, на что по существу ФИО1 ссылался ранее. Эти доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 29 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Адаев

Судьи: М.М. Анашкина

ФИО4

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев