Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Хадонов С.З., рассмотрев частную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на определение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 ноября 2021 года, которым постановлено:

ходатайство представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации о направлении по подсудности во Владикавказский гарнизонный военный суд административного дела по административному исковому заявлению военного прокурора гарнизона войсковая часть - полевая почта 28072 к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в поставке некачественной воды; обязании Министерства обороны Российской Федерации обеспечить качество питьевой воды, подаваемой в войсковую часть - полевая почта ..., - оставить без удовлетворения,

установил:

Военный прокурор гарнизона войсковая часть - полевая почта 28072 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в поставке некачественной воды; обязании Министерства обороны Российской Федерации обеспечить качество питьевой воды, подаваемой в войсковую часть - полевая почта ... согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей до 1 года, со дня вступления решения суда в законную силу.

27 октября 2021 года в адрес суда поступило ходатайство Министерства обороны Российской Федерации о направлении по подсудности во Владикавказский гарнизонный военный суд административного дела по вышеуказанному административному исковому заявлению военного прокурора гарнизона войсковая часть - полевая почта 28072. В обоснование ходатайства указано, что военный прокурор предъявляет исковые требования к государственному органу исполнительной

власти Российской Федерации, осуществляющему обеспечение безопасности страны (военной государственной структуре) ввиду наличия недостатков в военном имуществе, что, по мнению истца, влечет нарушение охраняемых законом интересов Российской Федерации, в том числе на обеспечение сохранности военного имущества. Таким образом военным прокурором оспариваются действия (бездействие) органов военного управления и объектом спора является имущество, принадлежащее Российской Федерации, находящееся у Вооруженных сил Российской Федерации, в связи с чем указанный иск подлежит рассмотрению по подсудности в гарнизонном военном суде, в соответствии с установленными КАС РФ правилами подсудности дел по оспариванию решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а в данном случае во Владикавказском гарнизонном военном суде.

Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО-Алания 19 ноября 2021 года постановлено вышеназванное определение.

В частной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит определение районного суда отменить, заявленное ходатайство удовлетворить полностью.

В письменных возражениях на частную жалобу прокурор гарнизона войсковая часть - полевая почта 28072 просит определение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, возражения на частную жалобу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда первой инстанции.

На основании части 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно статье 1 КАС РФ данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, суд передает дело на рассмотрение другого суда, к подсудности которого оно отнесено законом.

О передаче административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд либо об отказе в передаче административного дела в соответствующий суд выносится определение, которое может быть обжаловано (часть 3 статьи 27 КАС РФ).

В соответствии со статьей 18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

В силу пункта 1 части 1 и части 2 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в силу статьи 7 Закона №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», статьи 18 КАС РФ, статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года №199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.

Как следует из материалов дела, военный прокурор гарнизона войсковая часть - полевая почта 28072 обратился в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в поставке некачественной воды; обязании Министерства обороны Российской Федерации обеспечить качество питьевой воды, подаваемой в войсковую часть - полевая почта ... согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей до 1 года, со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование искового заявления указал, что военной прокуратурой гарнизона войсковая часть - полевая почта 28072 в войсковой части - полевая почта ..., дислоцирующейся в г. ..., проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведения проверки совместно со специалистами отдела ... центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с участием представителей ... отделения территориальной эксплуатации и контроля за оказанием услуг, командования войсковой части - полевая почта ..., ООО «Техпромкомплект» изъяты пробы питьевой воды, поставляемой в военные городки № ... и ... войсковой части - полевая почта .... Согласно результатам лабораторных исследований от 24.02.2021 №№ ... вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01. Во всех пробах воды было отмечено наличие колифорных загрязнений, что указывает на наличие фекального загрязнения. Превышение предельно допустимых концентраций химических соединений в питьевой воде оказывает вредное воздействие на здоровье граждан. Длительное употребление воды с повышенным содержанием хлорида увеличивает риск инфарктов, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций и негативно влияет на репродуктивную функцию. Таким образом результаты надзорных мероприятий свидетельствуют о том, что бездействие должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта, строительства и реконструкции систем водоподготовки влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (военнослужащих, гражданского персонала) на защиту их жизни и здоровья, обусловленных неудовлетворительным состоянием поставляемой воды.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик заявил ходатайство о передаче настоящего административного дела по подсудности во Владикавказский гарнизонный военный суд, ссылаясь на то, что дело должно быть рассмотрено военным судом, так как объектом спора является имущество, принадлежащее Российской Федерации, и находящееся у Вооруженных сил Российской Федерации, в связи с чем указанный иск относится к юрисдикции Владикавказского гарнизонного военного суда.

Отказывая Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении заявленного ходатайства о передаче административного дела для рассмотрения по подсудности во Владикавказский гарнизонный военный суд, суд первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление военного прокурора гарнизона войсковая часть - полевая почта 28072 направлено на защиту жизни и здоровья не только военнослужащих, но и лиц гражданского персонала, проживающих на территории военных городков №... и №...

Как верно указал суд первой инстанции, военным городком является территория с расположенными на ней зданиями и сооружениями, предназначенная для размещения одной или нескольких воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий вооруженных сил.

Статья 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает предоставление в военных городках военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебных жилых помещений.

Таким образом, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что на территории военных городков находится неопределенный круг лиц, к числу которых отнесены как военнослужащие, так и гражданские лица, и посчитал правомерным обращение военного прокурора гарнизона войсковая часть - полевая почта 28072 с данным административным иском в суд общей юрисдикции.

Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, определением Пресненского районного суда г. Москвы от 21 июня 2021 года, настоящее административное дело было передано по подсудности в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания.

В силу части 4 статьи 27 КАС РФ, административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

При таких обстоятельствах оспариваемое судебное определение сомнений в его законности с учетом доводов частной жалобы не вызывает, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 316 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

определил:

определение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Судья С.З. Хадонов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Арбиева И.Р. Дело №33а-256/2022

(по первой инстанции 2а-2088/2021)