Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде к Нерубенко В.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование

по апелляционной жалобе Нерубенко В.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 23 марта 2016 г.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Ю.А., объяснения представителя административного ответчика Нерубенко В.В. – Емельяненко А.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде Новиковой Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде обратилось в суд с административным исковым заявлением к Нерубенко В.В., в котором просило взыскать недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3335,09 руб.; пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на задолженность, образовавшуюся до 1.01.2013 г. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 2382,34 руб.; пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 2209,89 руб.; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 566,53 руб.

В обоснование иска указали, что Нерубенко В.В. в период с 15.04.2002 г. по 24.12.2014 г. являлась индивидуальным предпринимателем и была обязана уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 г. в Пенсионный фонд РФ. В течение 15 дней, с момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя, со стороны Нерубенко В.В. не исполнена обязанность по уплате страховых взносов. Ввиду неуплаты страховых взносов, административному ответчику направлено требование о добровольной уплате задолженности, а также пени, в том числе в связи с наличием недоимок прошлых лет. Требование административным ответчиком исполнено лишь в части погашения недоимки на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, но с нарушением установленного срока.

Суд первой инстанции дело рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Нерубенко В.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, Нерубенко В.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.04.2002 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

24.12.2014 г. в ЕГРИП внесена запись о прекращении Нерубенко В.В. статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно списку заказных писем 24.02.2015 г. в адрес Нерубенко В.В. направлено требование № от 24.02.2015 г. об уплате в срок до 17.03.2015 г. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 25496,26 руб.

Указанное требование в установленный срок исполнено не было.

Из представленных расчетов следует, что УПФ РФ заявлено о взыскании с Нерубенко В.В.:

недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2014 г. в размере 3335,09 руб.;

пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2011 г. (13509,60 руб.) за период с 1.01.2012 г. по 27.02.2012 г., с 25.05.2012 г. по 31.12.2012 г., с 1.01.2014 г. по 24.02.2015 г. в размере 2382,34 руб.;

пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2013 г. за период с 1.01.2014 г. по 24.02.2015 г. (из них за период с 1.01.2014 г. по 8.07.2014 г. расчет произведен от суммы задолженности 32479,20 руб., а с 9.07.2014 г. по 24.02.2015 г. в связи с частичной оплатой, расчет произведен от суммы задолженности 17000 руб.) в размере 2008,84 руб.;

пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2014 г. (17002,41 руб.) за период с 13.01.2015 г. по 24.02.2015 г. в размере 201,05 руб.;

пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2013 г. (3185,46 руб.) за период с 3.12.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 24,53 руб.;

пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2014 г. (3335,09 руб.) за период с 12.01.2015 г. по 24.02.2015 г. в размере 542 руб.

Доказательств уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2014 г. административным ответчиком в суд первой инстанции не представлено.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, признал расчеты уплаты страховых взносов и пени обоснованными и пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пеням.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Закона и пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

В силу статьи 10, пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» (далее – Закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 14 указанного Закона индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2).

Пунктами 1, 3 части 2 статьи 12 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрены следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 1.01.2012 г. - 5,1 процента.

Федеральным законом № 336-ФЗ от 2.12.2013 г. (статья 1) «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1.01.2014 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 руб. в месяц.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, в соответствии с частью 4.1 Федерального закона № 212-ФЗ определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 статьи 16).

Течение срока согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 212-ФЗ начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Часть 3 вышеуказанной нормы предусматривает, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начисляются пени, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Учитывая, что Нерубенко В.В. должна была уплатить страховые взносы за 2014 г. - не позднее 11.01.2015 г. (часть 7 статьи 4 Федерального закона № 212-ФЗ), то контролирующему органу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Белгороде было известно об образовании у нее недоимки соответственно после 12.01.2015 г., в связи с чем, оно обязано было выставить требование об уплате недоимки и пени за 2014 г. до 12.04.2015 г.

Требование № от 24.02.2015 г., направлено Нерубенко В.В. 24.02.2015 г.

Следовательно, административный ответчик был извещен о размере подлежащих уплате страховых взносов, сроках их уплаты, а также размерах подлежащих уплате пени.

Указанное требование в установленный в нем срок исполнено не было.

Выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебный приказ на общую сумму 9476,26 руб., определением мирового судьи от 21.10.2015 г. отменен в связи с поступившими от Нерубенко В.В. возражениями.

В суд общей юрисдикции административное исковое заявление УПФ подано 29.02.2016 г., т.е. в установленный частью 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ срок.

Доводы административного ответчика о том, что сумма взноса на обязательное медицинское страхование за 2014 г. составляет 3335,04 руб., подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку арифметически общая сумма взноса, исходя из расчета административного ответчика, определена неверно.

Исходя из периода осуществления Нерубенко В.В. предпринимательской деятельности в 2014 г., а именно с 1.01.2014 г. по 24.12.2014 г., последняя обязана уплатить за данный период взносы в ФФОМС в размере 3335,08 руб. ((<данные изъяты>) + (<данные изъяты>)).

Между тем, УПФ РФ заявлено о взыскании 3335,09 руб.

Увеличение размера взноса на 01 коп., не свидетельствует о завышении заявленной ко взысканию недоимки, поскольку пунктом 8 статьи 24 Закона № 326-ФЗ предусматриваются особенности округления сумм взносов и округление может производиться до полного рубля.

Несостоятелен, а потому не влечет отмену состоявшегося решения, также довод апелляционной жалобы об истечении срока давности привлечения к ответственности за правонарушение, установленного статьей 45 Федерального закона № 212-ФЗ, по предъявленному административным истцом требованию о взыскании пени, рассчитанных в связи с наличием недоимок прошлых лет. Из правовых норм, закрепленных в Федеральном законе № 212-ФЗ, видно, что ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов плательщиком таких взносов прямо предусмотрена статьей 47 указанного Закона. При этом обязанность по привлечению к такой ответственности, согласно части 2 статьи 40 вышеназванного Закона, возложена на орган контроля за уплатой страховых взносов. Таким образом, решение суда о взыскании с административного ответчика пени, не является актом привлечения его к ответственности в рамках главы 6 Федерального закона № 212-ФЗ - нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и ответственность за их нарушение и соответственно статья 45 Закона устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, то есть пени не затрагивает.

При этом, судебная коллегия находит правильным и выводы суда первой инстанции о взыскании с Нерубенко В.В. пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2011 г. за период с 1.01.2012 г. по 27.02.2012 г., с 25.05.2012 г. по 31.12.2012 г., с 1.01.2014 г. по 24.02.2015 г. в размере 2382,34 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2013 г. за период с 1.01.2014 г. по 24.02.2015 г. в размере 2008,84 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2013 г. за период с 3.12.2013 г. по 31.12.2013 г. в размере 24,53 руб.

Из представленных суду апелляционной инстанции доказательств следует, что 1.02.2013 г. УПФ в г. Белгороде вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № на общую сумму 14202,96 руб., из которых 13509,60 руб. является недоимкой по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.

На основании вышеуказанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ РОСП № 2 г. Белгорода в отношении Нерубенко В.В. возбуждено исполнительное производство №, которое согласно справке судебного пристава-исполнителя от 31.05.2016 г. до настоящего времени не исполнено.

24.07.2014 г. УПФ в г. Белгороде вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № на общую сумму 20265,97 руб., из которых 17 000 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 3185,46 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления ОСП по г. Белгороду в отношении Нерубенко В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в связи с фактическим исполнением окончено лишь 31.03.2016 г.

При этом, доказательств, опровергающих факт наличия задолженностей за 2011 г., 2013 г. со стороны административного ответчика суду апелляционной инстанции, не представлено.

Учитывая, что контрольным органом представлены доказательства тому, что с его стороны приняты меры к принудительному взысканию сумм соответствующих страховых взносов, однако, административный ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, за 2011 г., 2013 г. свою обязанность исполнял ненадлежащим образом, ПФР обоснованно вплоть до 24.02.2015 г. начислены пени по имевшимся недоимкам.

Доводы апеллянта о том, что ПФР без учета производимых платежей, неправомерно за период с 13.01.2015 г. по 24.02.2015 г. рассчитал пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2014 г., являются несостоятельными, поскольку как следует из копий квитанций, а также представленных суду апелляционной инстанции заявлений об уточнении оснований, типа и принадлежности платежа, реестра платежей, зачисление платежей по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2014 г. произведено лишь после подачи 20.04.2015 г. Нерубенко В.В. в ПФР соответствующих заявлений, а, следовательно, начисление пени за данный период из общей суммы недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2014 г. является правомерным.

Указание в решении суда о наличии за период с 1.01.2014 г. по 24.12.2014 г. у административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 2209,89 руб., не влечет за собой отмену по существу правильного решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в не уведомлении Нерубенко В.В. о рассмотрении административного дела в упрощенном порядке, подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

При этом законодателем не предусмотрена обязанность суда получать согласия от административного ответчика на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства при рассмотрении дел о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, если сумма не превышает двадцать тысяч рублей.

Из содержания определения суда от 1.03.2016 г. о принятии административного искового заявления, копия которого получена лично Нерубенко В.В. 9.03.2016 г. (л.д. 31) следует, что суд первой инстанции предоставляя срок для предоставления возражений, со ссылкой на положения части 3 статьи 291 КАС РФ указывал о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 23 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Нерубенко В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи