Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционным жалобам «АйЭрб ЭлЭлСи» на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 09 апреля 2019 года по делу № 2а-733/19, которым постановлено:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на интернет - страницах сайта с URL - адресом: https://www.iherb.com, запрещенной к распространению - удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя компании "АйЭрб ЭлЭлСи" - ФИО1, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на интернет - страницах сайта с URL - адресом: https://www.iherb.comi запрещенной к распространению.

В обоснование своих требований указало, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступило обращение депутата Еосударственной Думы Федерального Собрания РФ с информацией, свидетельствующей о распространении через Интернет-сайт https://www.iherb.com запрещенной в РФ информации, содержащей предложение о розничной продаже дистанционным способом биологически активных добавок и лекарственных средств. В ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области проверки интернет - ресурсов установлено, что на Интернет - сайте https://www.iherb.com в свободном доступе размещена информация о реализации на территории РФ биологически активных добавок, а именно:

- California Gold Nutrition, Концентрированное молозиво, 240 капсул (страница https://www.iherb.eom/pr/California-Gold-Nutrition-Colostrum-Highly-Concentrated-240- Veggie-Capsules/52395);

- Well Wisdom, Биологически активное молозиво в форме порошка, 2,1 унции (страница https://www.iherb.com/pr/Well-Wisdom-Bioactive-Colostrum-Powder-2-l-oz- 60-g/9252);

- GummiKing, ДГК Омега-3, жевательные конфеты для детей, 60 конфет

(страница https://ru.iherb.com/pr/GummiKing-DI IA-Omega-3-Gummi-for-Kids-60-

Gummies/34013);

- Fungi Perfect!, Stamets 7. ежедневная поддержка иммунной системы, 120 капсул (страница https://ru.iherb.com/pr/Fungi-Perfecti-Host-Defense-Stamets-7-Daily-lmniune- Support-120-Veggie-Caps/61 801);

- Source Naturals, Лизин (L-Lysine), 1 000 мг, 100 таблеток (страница https://ru.iherb.com/pr/Source-Naturals-L-L.ysine-l-000-mg-100-Т ablets/1248);

- Aloha Medicinals Inc., Иммунная поддержка 24/7, 960 мг каждая, 90 капсуловидных таблеток (страница https://ru.iherb.com/pr/Aloha-Medicinals-Inc- Immune-Assist-24-7-960-mg-Each-90-Caplets/36613);

- Cardiovascular Research Ltd., ФИО2, 300 мг, 90 капсул (страница https://ru.iherb.com/pi7Cardiovascular-Research-Ltd-Monolaurin-300-mg-90- Capsules/62189);

- Fungi Perfecti, рейши. поддерживает здоровое сердце, 120 капсул (страница https://ru.iherb.com/pr/Fungi-Perfecti-Host-Defense-Reishi-Supports-A-Healthy-Heart-120- Veggie-Caps/21453);

- Solgar, Натуральный витамин Е в жидкой форме, 4 жидкие унции (118,4 мл) (страница https://ru.iherb.com/pr/Solgar-Natural-Liquid-Vitamin-E-4-tl-oz-l 18-ml/9742);

- Carlson Labs, ФИО3 А. 15.000 ME. пальмитат, 240 гелевых капсул (страница https://ru.iherb.com/pr/Carlson-Labs-Vitamin-A-1 5-000-1 U-240-Soft-Gels/l 3728);

Vibrant Health, ФИО3 D3. 4,000 ME, 100 таблеток (страница

https://ru.iherb.eom/pr/Vibrant-Health-Vitamin-D3-4-000-I-U-1 OO-OrganiTabs/23110);

- Bluebonnet Nutrition, Натуральный бета-каротин, 25,000 ME, 90 гелевых капсул (страница https://ru.iherb.com/pr/Bluebonnet-Nutrition-Natural-Beta-Carotene-25-000-IU- 90-Softgels/9207);

- Bio Nutrition, Суперпродукт Моринга. 5000 мг, 90 растительных капсул (страница https://ru.iherb.com/pi7Bio-Nutrition-Moringa-Super-Food-5-000-mg-90-Veggie- Caps/54811);

- Source Naturals, ФИО4. лецитин, 420 мг, 180 капсул (страница https://ru.iherb.eom/pr/Source-Naturals-Phosphatidyl-Choline-in-Lecithin-420-mg-180- Softgels/1336);

- Country Life, Прегненолон. 10 мг. 60 капсул в растительной оболочке (страница https://ru.iherb.com/pr/Country-Life-Pregnenokme-l O-mg-60-Veggie-Caps/l 732);

- Eclectic Institute, Американский женьшень. 2 жидких унции (60 мл) (страница https://ru.iherb.com/pi7Ecleclic-lnstitule-American-Ginseng-2-n-oz-60-ml/2922);

- Fungi Perfecti, Иммунная защита. Cordychii. Способствует снижению усталости и стресса, 120 вегетарианских капсул (страница https://ru.iherb.com/pr/Fungi-Perfecti- Host-Defense-Cordychii-Supports-Stress-Fatigue-Reduction-120-Veggie-Caps/61803).

Размещенная на указанных интернет - страницах сайта https://www.iherb.com информация о реализации биологически активных добавок (БАД) к пище дистанционным способом предоставляется неопределенному кругу потребителей и включает в себя информацию о составе, ингредиентах, описание, дозировке, способе применения, принципе действия, достоинствах, полезных свойствах, оказываемом действии на организм человека, стоимости, способах доставки: курьерская доставка, доставка местной почтовой службой, пункты выдачи и постаматы; размещены фотографии БАД, отзывы потребителей. Оформить заказ БАД может любой интернет - пользователь на сайте с осуществлением регистрации посредством создания аккаунта, либо входа через социальные сети.

При этом, продажа БАД дистанционным способом законодательством Российской Федерации запрещена.

Распространение на вышеуказанном ресурсе в сети «Интернет» материалов, запрещенных для распространения среди потребителей, нарушает интересы неопределенного круга потребителей на защиту прав и свобод человека и гражданина, создает угрозу основам конституционного строя РФ.

Просило суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на указанных интернет - страницах сайта https://www.iherb.com, информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Суд удовлетворил административные исковые требования, постановив оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе «АйЭрб ЭлЭлСи» просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что права и интересы Компании как владельца сайта напрямую затронуты принятым решением, однако к участию в настоящем деле Компания привлечена не была.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель компании "АйЭрб ЭлЭлСи" - ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в суд апелляционной инстанции не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149- ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" владелец сайта в сети "Интернет" самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 7 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 8 статьи 15.1 указанного Федерального закона установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Из материалов дела следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области при обращении в суд с административным иском указало в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. При этом владелец сайта не устанавливался ни административным истцом, ни судом, и к участию в деле в качестве административного ответчика не привлекался.

Как следует из информации сервиса Whois об администраторе сайта владельцем сайта https://www.iherb.com в сети Интернет является компания iHerb LLC (США, штат Калифорния, г.Пасадена).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами 1 - III, VI - VIII данного Кодекса. В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц. права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Поскольку судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению, то решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 09 апреля 2019 года затрагивает права и законные интересы компании iHerb LLC (США, Калифорния), в связи с чем она должна быть привлечена к участию в деле.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Не привлечение к участию в дело компании iHerb LLC (США, Калифорния) лишило ее возможности участвовать в судебном заседании и представлять возражения и доказательства по доводам административного искового заявления и, таким образом,повлекло нарушение ее конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

При таких обстоятельствах, решение суда как не соответствующее требованиям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела в суд на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 09 апреля 2019 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья