Гражданский кодекс часть 1

Калужский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда Коротковой И.Д., рассмотрев частную жалобу ФИО1 на определение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 09 ноября 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,

установил:

02 ноября 2021 года в Малоярославецкий районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области, начальнику ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области ФИО2 о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в невыплате вознаграждения адвокату Королеву Ю.В. за участие в предварительном следствии.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он участвовал на предварительном следствии в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в качестве защитника по уголовному делу № в отношении ФИО4 и по окончании предварительного следствия им в ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области было подано заявление о выплате вознаграждения, однако до настоящего времени возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, на расчетный счет коллегии адвокатов не произведено.

Определением судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 09 ноября 2021 года в принятии административного искового заявления ФИО1 отказано.

В частной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене определения судьи от 09 ноября 2021 года как незаконного.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Порядок распределения процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве регламентирован положениями статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года №1240 (далее по тексту - Положение).

Выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (пункт 25 Положения).

Решение уполномоченного государственного органа, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28 Положения).

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Как следует из материала, ФИО1 19 мая 2021 года обратился в ОМВД России по Малоярославецкому району с заявлением о выплате вознаграждения за участие в качестве защитника в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по уголовному делу № в отношении ФИО4

02 ноября 2021 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспаривая бездействие ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области, начальника ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области ФИО2, выразившееся в невыплате ему вознаграждения за участие по назначению в качестве защитника при производстве предварительного следствия.

Судья районного суда, отказывая в принятии административного искового заявления, указал, что действия (бездействие) следователя, связанные с оплатой труда адвоката, осуществляющего свои полномочия по защите прав и интересов обвиняемого в ходе производства по уголовному делу на стадии предварительного расследования, затрагивают конституционные права адвоката на труд и оплату этого труда, как участника уголовного судопроизводства, представляющего интересы обвиняемого, что позволяет рассматривать жалобу защитника, не согласного с такими действиями (бездействием) следователя, в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с определением судьи районного суда по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков по невыплате вознаграждения за участие в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при производстве предварительного следствия по уголовному делу в качестве защитника, указывая, что до настоящего времени возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, на расчетный счет коллегии адвокатов не произведено.

Полномочия административных ответчиков по своевременному перечислению вознаграждения адвокату не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу.

Вместе с тем, сведений о наличии вынесенного постановления об оплате труда адвоката, суммы причитающегося адвокату вознаграждения за его участие в качестве защитника в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по уголовному делу, вопросы об оспаривании которых не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, материалы дела не содержат, как и не приведено таковых в административном исковом заявлении.

Указанные выше обстоятельства в силу статей 135 и 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, не согласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Учитывая изложенное, вопрос об отказе в принятии административного искового заявления ФИО1 в связи с надлежащим его разрешением в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации судьей районного суда разрешен преждевременно, в связи с чем определение судьи подлежит отмене, а материал по настоящему административному исковому заявлению направлению в районный суд для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 09 ноября 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления ФИО1 отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 возвратить в Малоярославецкий районный суд Калужской области для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Калужского областного суда И.Д. Короткова