Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства представление прокурора Макаровского района на определение Макаровского районного суда от 21 августа 2018 года о предоставлении муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» отсрочки исполнения решения Макаровского районного суда от 22 июня 2018 года».

Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия,

установила:

решением Макаровского районного суда от 22 июня 2018 года, по результатам рассмотрения в порядке упрощенного производства административного дела по административному иску Макаровского районного прокурора, на муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» (далее – МКУ «Управление капитального строительства») возложена обязанность с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуар, а также нанести горизонтальную разметку на улице Привокзальной в с. Поречье Макаровского района.

Решение вступило в законную силу 16 июля 2018 года и на его основании выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению. 18 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Макаровскому району возбуждено исполнительное производство в отношении МКУ «Управление капитального строительства».

26 июля 2018 года МКУ «Управление капитального строительства» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения названного решения суда сроком до 31 декабря 2019 года, ссылаясь на невозможность его исполнения в установленный срок по причине отсутствия финансирования указанных в решении суда работ и включении данных работ в план на 2019 год.

Определением суда от 21 августа 2018 года заявителю предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда сроком до 31 декабря 2019 года.

В представлении Макаровский районный прокурор, полагая, что приведенные заявителем доводы не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, просит определение суда отменить, отказать МКУ «Управление капитального строительства» в удовлетворении заявления.

В соответствии с положениями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление прокурора рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление МКУ «Управление капитального строительства» в полном объеме, пришел к выводу, что обстоятельства, на которые оно ссылается, являются неустранимыми и препятствуют совершению действий по исполнению решения суда в установленный срок.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции лишь в части возможности предоставления отсрочки по оборудованию тротуара на улице Привокзальной в с. Поречье Макаровского района исходя из следующего.

Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 (в редакции от 07 ноября 2017 года) устройство недостающих тротуаров относится к виду капитального ремонта.

Как следует из представленных МКУ «Управление капитального строительства» пояснений, для проведения работ по обустройству тротуаров вдоль улицы Привокзальной в с. Поречье необходимо разработать проектно-сметную документацию, которая должна пройти проверку в региональном центре ценообразования строительства, после чего необходимо провести аукцион на электронной площадке и по результатам определения победителя аукциона заключить муниципальный контракт на проведение работ. Комплекс подготовительных работ требует срок не менее 3 месяцев.

Учитывая наступление зимнего периода, в течение которого проведение работ по обустройству тротуара в условиях районов приравненных к Крайнему Северу затруднительно, а также время, необходимое казенному учреждению для решения вопроса, связанного с финансированием данного вида капитального ремонта, судебная коллегия соглашается с выводом суда о возможности предоставления отсрочки исполнения решения суда в указанной части до декабря 2019 года.

Вместе с тем, приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в части нанесения горизонтальной разметки на улице Привокзальной в с. Поречье, судебная коллегия находит необоснованными, а выводы суда о предоставлении отсрочки исполнения в указанной части до 31 декабря 2019 года немотивированными, сделанными при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения вопроса об отсрочке.

Так, сроки устранения дефектов дорожной разметки установлены в Таблице 6.2 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, и составляют 30 суток.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности восстановить плохо читаемую дорожную разметку на улице Привокзальной в с. Поречье Макаровского района в установленный судом срок, должником не приведено и суду не представлено.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции в части предоставления МКУ «Управление капитального строительства» отсрочки исполнения решения суда по нанесению горизонтальной разметки на улице Привокзальной в с. Поречье подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу – отказу в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Макаровского районного суда от 21 августа 2018 года отменить в части.

Отказать муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства муниципального образования «Макаровский городской округ» в предоставлении отсрочки исполнения решения Макаровского районного суда от 22 июня 2018 года по административному делу № 2а-339/2018 в части обязанности нанести горизонтальную разметку на улице Привокзальной в с. Поречье Макаровского района.

В остальной части это же определение суда оставить без изменения, представление Макаровского районного прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий Н.А. Крылов

Судьи С.А. Лихачева

Е.В. Неволина