ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 33А-26555/17 от 19.12.2017 Верховного Суда Республики Башкортостан (Республика Башкортостан)

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33а-26555/2017

19 декабря 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Минеевой В.В.

ФИО2

при секретаре Насырове Р.О.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО7, Бирскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействие в не окончании исполнительного производства, обязании окончить исполнительное производство.

Требования мотивированы тем, что решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отказано в удовлетворении иска ФИО5 о признании незаконными действия (бездействия) главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО4, Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и обязании предоставить технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям на земельный участок, расположенный по адресу: адрес. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение суда отменено, административное исковое заявление ФИО5 удовлетворено, постановлено обязать Администрацию городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить ФИО5 технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения на земельный участок, расположенный по адресу: адресдата и.о. начальника отдела ФИО1 Д.Р. возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника: Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, предметом исполнения является: предоставить технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения на земельный участок, расположенный по адресу: адрес. На запрос Администрации, ООО «Электрические сети» предоставили отказ исх.№... от дата, также проинформировали, что порядок соответствующего технологического присоединения к электрическим сетям устанавливается законодательством Российской Федерации об электроэнергетике. Технические условия для технологического присоединения объекта будут выданы на основании Постановления Правительства РФ от дата№... после заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. дата Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района ФИО1адрес Республики Башкортостан в порядке исполнения требований судебного пристава - исполнителя предоставлены технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе: о возможности подключения объекта к сети газораспределения; к тепловым сетям; к системе холодного водоснабжения и водоотведения; на телефонизацию. На момент вынесения решения судом и возбуждения исполнительного производства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата№... (ред. от дата) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" понятие "сети инженерно-технического обеспечения» означало совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Далее, с дата в редакции Постановления Правительства РФ №... от дата п. 2 внесены следующие изменения. Однако, вопреки действующему законодательству, апелляционному определению и требованиям исполнительного листа ФИО5 требует предоставить технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к электрическим сетям. Администрация обратилась в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан с заявлением о разъяснении апелляционного определения от дата, в удовлетворении заявления отказано. Администрация дата обратилась в Бирский МОСП УФССП по РБ с заявлением об окончании исполнительного производства. Администрация повторно дата обратились в ФИО1 УФССП по РБ с заявлением об окончании исполнительного производства. дата заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО7 в адрес Администрации выставлено требование об исполнении требований исполнительного листа в срок 10 дней со дня получения. По истечении 10 дней, то есть дата получен отказ, в связи с тем, что не предоставлены технические условия ООО «Электрические сети». То обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель поступившее от должника Администрации дата ходатайство в 10-ти дневный срок не разрешал, постановление об окончании исполнительного производства не вынес, свидетельствует о нарушении требований ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Администрация просила признать незаконным бездействие начальника отдела -старшего судебного пристава Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3, выразившееся в не окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа; обязать окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3, выразившееся в не окончании исполнительного производства №... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа. Суд обязал начальника отдела - старшего судебного пристава Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3 окончить исполнительное производство №... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного листа.

На решение суда административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В качестве доводов жалобы указано то, что административный истец создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов взыскателя ФИО8

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отказано в удовлетворении административного иска ФИО13 о признании незаконными действия (бездействия) главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО14 Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и обязании предоставить технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям на земельный участок, расположенный по адресу: адрес

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение суда отменено, суд обязал Администрацию городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить ФИО12 технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения на земельный участок, расположенный по адресу: адрес

дата заместителем начальника - заместителя старшего судебного пристава Бирского МОСП УФССП по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство на основании требований исполнительного листа предмет исполнения: «предоставление технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения на земельный участок, расположенный по адресу: адрес с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения.

Установлено, что дата во исполнение требований исполнительного документа Администрация городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан направила в Бирский МОСП УФССП России по РБ технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения на земельный участок по адресу: адрес, в том числе о возможности подключения объекта к сети газораспределения; на телефонизацию; к тепловым сетям; к системе холодного водоснабжения и водоотведения.

В последующем дата зам. начальника отдела - зам. старшего судебного пристава Бирского МОСП УФССП России по РБ адрес в адрес Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан выставлено требование об установлении 10-дневного срока исполнить требования исполнительного документа со дня получения требования.

На заявления Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об окончании исполнительного производства №... в связи с фактическим исполнением, начальник отдела - старший судебный пристав Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО3 дата сообщила, что не имеется оснований для окончания исполнительного производства №...-ИП, поскольку не представлены технические условия ООО «Электрические сети», которые предусмотрены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата.

Разрешая заявленные требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по уклонению об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, суд исходил из того, что представленными по делу доказательствами требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия, анализируя указанный вывод суда, соглашается с ним в виду следующего.

Как следует из резолютивной части апелляционного определения от дата, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан обязала Администрацию городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить ФИО5 технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения на земельный участок, расположенный по адресу: адрес

Административный истец во исполнение апелляционного определения от дата предоставил в Бирский МОСП УФССП России по РБ технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, на земельный участок по адресу: адрес в том числе о возможности подключения объекта к сети газораспределения, на телефонизацию, к тепловым сетям, к системе холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ (пункт 10).

Правительство РФ приняло постановление от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - Правила N 83).

Правила N 83 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также определения критерия возможности подключения. Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

Понятие «сети инженерно-технического обеспечения» дано в пункте 2 Правил N 83 и определено как совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с настоящими Правилами (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 мая 2010 года № 341)

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таком положении, в ситуации, изложенной выше, административный ответчик неправомерно не окончил исполнительное производство по заявлению административного истца. Соответственно у суда имелись правовые основания для удовлетворения административного иска администрации.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат собранным доказательствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и явиться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку не опровергают выводы суда о том, что судебным приставом-исполнителем не были представлены доказательства законности его действий.

Вопреки доводам жалобы оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводств РФ; бремя доказывания между сторонами распределено верно; все юридически значимые по делу обстоятельства установлены верно и подтверждены доказательствами; выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

По делу предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводств РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют; решение суда является законным и обоснованным; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311, п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

судьи В.В. Минеева

ФИО2