Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 19 августа 2014 года, которым удовлетворено заявление

<данные изъяты> ФИО1

об оспаривании действий начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений заявителя, судебная коллегия

установила:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в служебной командировке в войсковой части № (<адрес>) для участия в чемпионате ВДВ по армейскому рукопашному бою, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в командировке в войсковой части № (<адрес>) для участия в чемпионате ВДВ по самбо.

Командир войсковой части № на основании рапорта заявителя направил в Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области документы для возмещения заявителю командировочных расходов за проезд на железнодорожном и автобусном транспорте к месту командировок и обратно к месту службы, проживание в гостиницах и суточных расходов.

Указанные документы были возвращены в воинскую часть на переоформление, поскольку заявитель, по мнению должностного лица, подлежал обеспечению бесплатным питанием и проживанием в период нахождения в командировках в <адрес>, вследствие чего не имеет право на возмещение расходов на проживание в гостинице и суточных расходов в размере <данные изъяты>.

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные действия начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области и просил суд взыскать с Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области денежные средства в размере <данные изъяты> и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты>

Должностное лицо требования заявителя не признало.

Решением Волгоградского гарнизонного военного суда от 19 августа 2014 года заявление ФИО1 удовлетворено.

В апелляционной жалобе должностное лицо просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы приводит обстоятельства дела, содержание законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения.

Как считает автор жалобы, согласно телеграммам от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № заявитель в период нахождения в командировках подлежал обеспечению в войсковых частях № и № продовольствием в форме организации питания и бесплатным жилым помещением, в связи с чем отсутствуют основания для возмещения расходов заявителя на проживание в гостинице и суточных в полном размере. Отметка в командировочном удостоверении заявителя о том, что он питанием и жильем не обеспечивался, доказательством его необеспечения таковым в войсковой части № не является, поскольку заявитель мог отказаться от питания и бесплатного жилого помещения, что не предоставляет ему право на возмещение расходов на проживание в гостинице и выплату суточных в полном размере.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит судебное постановление законным и обоснованным.

Вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявления ФИО1 соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, основан на проверенных в судебном заседании доказательствах, которые достаточно полно и объективно приведены в судебном решении, не вызывают сомнений в своей достоверности, и им дана надлежащая оценка.

Согласно части первой статьи № Федерального закона «О денежном довольствии <данные изъяты>» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом № статьи № Федерального закона «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № № «О возмещении расходов <данные изъяты>» предусмотрено возмещение военнослужащим за счет средств федерального бюджета расходов связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение). При этом для категории военнослужащих, к которой относится заявитель, возмещение осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № № «О возмещении суточных расходов, <данные изъяты>» руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, предписано определить порядок и размеры возмещения военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, в пределах, не превышающих <данные изъяты> за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом № Порядка <данные изъяты>, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в командировку по территории Российской Федерации, производится возмещение суточных расходов в размере <данные изъяты> за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере <данные изъяты> за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> указанного Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № № «О возмещении расходов по <данные изъяты>».

Понесенные ФИО1 командировочные расходы на проживание в одноместных однокомнатных номерах в <адрес> подтверждаются квитанциями об оплате гостиничных услуг, квитанцией-договором на услуги гостиницы, справкой индивидуального предпринимателя ФИО8, счетами индивидуального предпринимателя ФИО9 и прейскурантом цен на проживание в гостинице <данные изъяты>.

Расходы заявителя на проезд к месту служебной командировки в <адрес> и обратно к месту службы на железнодорожном и автомобильном транспорте подтверждаются железнодорожными проездными документами и билетами на автобус.

При этом согласно отметке в командировочном удостоверении заявителя от ДД.ММ.ГГГГ № №, исполненной начальником штаба войсковой части №, ФИО1 в период нахождения в командировке в данной воинской части продовольствием и жильём не обеспечивался.

Доказательств обеспечения ФИО1 в период его нахождения в командировках в <адрес> продовольствием в форме организации питания и бесплатным жильем, в том числе сведений о том, что командирами войсковых частей № и № издавались приказы о постановке ФИО1 на котловое довольствие в период его нахождения в командировках в указанных воинских частях, а также данных о выдаче заявителю при убытии в упомянутые командировки продовольственного аттестата, должностным лицом, чьи действия обжалуются, в суд не представлено.

Следовательно, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о незаконности действий должностного лица.

Ссылка в апелляционной жалобе на телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что заявитель в период нахождения в командировках подлежал обеспечению в войсковых частях № и № питанием и жилым помещением для проживания, является безосновательной, поскольку указанными телеграммами не предписывалось командиру войсковой части № на базе войсковой части № и командиру войсковой части № на базе войсковой части № обеспечить питанием и жилым помещением всех прибывших для участия в соревнованиях военнослужащих. Кроме того, данные телеграммы не подтверждают обеспечение питанием и проживанием в период командировки именно заявителя, и документом, подтверждающим такое обеспечение, не являются.

Таким образом, приведённые в апелляционной жалобе должностным лицом доводы являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 327, 3271, 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 19 августа 2014 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Патлань

Судьи: Д.А. Давыдов

В.А. Тогубицкий