Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУДОД «Станция юных натуралистов» к Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и возложении обязанности совершить действия, необходимые для выдачи разрешения на содержание и разведение объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания,

по апелляционной жалобе представителя Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры, Низова П.Н., на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2015 года, которым суд постановил:

«Признать отказ Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры № 14-Исх.АПК-2969 от 30 сентября 2015 года в выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания - незаконным.

Обязать Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры выдать разрешение на содержание и разведение объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания»,

Выслушав объяснения представителей МБОУДОД «Станция юных натуралистов», Зименко А.С. и Коробейниковой Е.А., представителя Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры, Низова П.Н., заслушав доклад судьи Погорельцевой Т.В., судебная коллегия

установила:

МБОУДОД «Станция юных натуралистов» обратилась в суд с административным иском к Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры (далее по тексту - Департамент) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и возложении обязанности совершить действия, необходимые для выдачи разрешения на содержание и разведение объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. В обоснование требований указал, что в культурно - просветительских целях на Станции юных натуралистов осуществляется содержание животных, в том числе и занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Решением Ханты- Мансийского районного суда от 10 сентября 2015 года на Станцию юных натуралистов возложена обязанность, начиная с ноября 2015 года, осуществлять содержание животных, в том числе, принадлежащих к видам, занесенным к Красную книгу Российской Федерации, на основании разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. 24 сентября 2015 года представитель Станции обратился с заявлением на выдачу разрешения в Департамент. 30 сентября 2015 года Департамент отказал в выдаче разрешения в связи с отсутствием нормативно - правового акта, регламентирующего порядок выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, не отнесенных к охотничьим ресурсам. Отказ считает незаконным, поскольку на полномочия Департамента по выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, указано в решении суда от 10 сентября 2015 года.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана

выше.

В апелляционной жалобе представитель Департамента, Низов П.Н., просит решение суда отменить как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с Положением о Департаменте, Департамент наделен полномочиями только по выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира - охотничьих ресурсов. Нормативные акты, регулирующие выдачу Департаментом разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, не относящихся к охотничьим ресурсам, отсутствуют. Животные административного истца являются «одомашненными», были приобретены на основании договоров дарения. Следовательно, они являются объектами гражданских прав, и к их содержанию Закон о животном мире не применим.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель

Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО

- Югры, Низов П.Н., на доводах апелляционной жалобы настаивал в полном объеме.

В судебном заседании суда первой инстанции представители МБОУДОД «Станция юных натуралистов», Зименко А.С. и Коробейникова Е.А., с иском не согласились. Пояснили, что разрешение на содержание животных необходимо им для исполнения решения суда от 10 сентября 2015 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из материалов дела следует, что на территории МБОУДОД «Станция юных натуралистов» содержится 98 животных 32 видов, не занесенных в Красную Книгу Российской Федерации (л.д. 60,61).

Решением Ханты-Мансийского районного суда ХМАО - Югры от 10 сентября 2015 года по делу по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, на МБОУДОД «Станция юных натуралистов» возложена обязанность начиная с ноября 2015 года осуществлять содержание животных на основании разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (л.д. 53 - 58).

В целях исполнения решения суда, 24 сентября 2015 года представитель МБОУДОД «Станция юных натуралистов» обратился в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на содержание объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (л.д. 64).

Сообщением Департамента от 30 сентября 2015 года в выдаче разрешения на содержание объектов животного мира было отказано со ссылкой на отсутствие нормативно - правового акта, регламентирующего порядок выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания не отнесенных к охотничьим ресурсам (л.д. 170,171).

Указанный отказ департамента послужил основанием для обращения МБОУДОД «Станция юных натуралистов» с настоящим административным иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не учел, что по существу спор возник по поводу исполнения ранее принятого решения Ханты-Мансийского районного суда от 10 сентября 2015 года. Между тем, Ханты-Мансийский природоохранный прокурор, который являлся истцом по ранее рассмотренному делу, и чьи права могут быть затронуты принятым решением суда, к участию в настоящем деле не привлекался.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права Ханты-Мансийского природоохранного прокурора, не привлеченного к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Ханты-Мансийский районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры удовлетворить.

Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Симонович В.Г.

Погорельцева Т.В.