Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области» (далее – управление финансового обеспечения) на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 22 августа 2014 г., которым удовлетворено заявление <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника управления финансового обеспечения, связанных с невозмещением заявителю командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Распоряжением командующего Воздушно-десантными войсками, доведенного до исполнителей телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ № №, командирам соединений и отдельных воинских частей было предписано командировать военнослужащих для участия в чемпионате Воздушно-десантных войск по армейскому рукопашному бою на базе войсковой части № в <адрес>. При этом командованию предписано обеспечить участников соревнований из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, продовольственными аттестатами и воинскими перевозочными документами, а из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежными средствами на командировочные расходы.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № издал приказ № №, которым направил ФИО1 в служебную командировку в войсковую часть № для участия в названном чемпионате. ДД.ММ.ГГГГ. заявитель прибыл в войсковую часть №.

Управлением финансового обеспечения ФИО1 не были возмещены командировочные расходы, состоящие из затрат на проживание в течение <данные изъяты> дней в гостинице и суточных из расчета <данные изъяты> руб. за каждый день командировки.

Кирпичников обратился в суд с заявлением, в котором просил суд возложить на управление финансового обеспечения обязанность по возмещению ему командировочных расходов на проживание в гостинице в размере <данные изъяты> руб. и суточных в размере <данные изъяты> руб.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе начальник управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. Согласно телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ № № все участники соревнований подлежали размещению в войсковой части №, в которой должно было организовано их питание. В связи с этим не подлежат возмещению расходы на проживание заявителя в гостинице, а суточные подлежат выплате из расчета <данные изъяты> руб. в день. Отметка в командировочном удостоверении заявителя о том, что он питанием и жильем не обеспечивался, не подтверждает, что командованием войсковой части № не было организовано его бесплатное питание и проживание, поскольку заявитель мог и отказаться от этого. Должностными лицами управления финансового обеспечения не отказывалось заявителю в возмещении командировочных расходов. Документы были возвращены заявителю для переоформления авансового отчета исходя из размера суточных <данные изъяты> руб. за день и без учета расходов на проживание.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» предусмотрено возмещение военнослужащим за счет средств федерального бюджета расходов связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение). При этом для категории военнослужащих, к которой относится заявитель, возмещение осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2011 г. № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, предписано определить порядок и размеры возмещения военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, в пределах, не превышающих 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

<данные изъяты> Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в командировку по территории Российской Федерации, производится возмещение суточных расходов в размере <данные изъяты> руб. за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере <данные изъяты> руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

В командировочном удостоверении ФИО1 начальник штаба войсковой части № указал, что в период нахождения в командировке в данной воинской части Кирпичников продовольствием в форме организации питания и бесплатным жильем не обеспечивался. В связи с этим заявитель в период командировки проживал <данные изъяты> дней в однокомнатном стандартном номере гостиницы <данные изъяты> и стоимость проживания составила <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам начальника управления финансового обеспечения, переоформление авансового отчета заявителя не требуется, поскольку Кирпичников имеет право на возмещение расходов, понесенных в связи с проживанием во время командировки в гостинице, и суточных, исходя из <данные изъяты> руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Распоряжение командующего Воздушно-десантными войсками, изложенное в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ № №, предусматривало возмещение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командировочных расходов. При этом, вопреки доводам начальника управления финансового обеспечения, данное распоряжение не содержит указание о размещении и организации питания в войсковой части № всех участников соревнований, а только указывает на необходимость размещения <данные изъяты> человек. Сведений о том, что участникам соревнований из числа офицеров предоставлялось бесплатное жилое помещение и организовывалось их питание, управлением финансового обеспечения суду не представлено. Предположение о том, что Кирпичников мог отказаться от предоставленного жилого помещения и питания опровергается отметкой в командировочном удостоверении заявителя, согласно которой питанием и жилым помещением Кирпичников не обеспечивался, а не отказался от этого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 22 августа 2014 г. по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи