Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей коллегии Назимовой П.С. и Казанцевой Т.Б.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации МО «Заиграевский район» о признании действий судебного пристава-исполнителя Заиграевского районного отдела УФССП России по Республике Бурятия Бурцевой Е.А. незаконными

по апелляционным жалобам Блиновской Н.Г., судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Бурцевой Е.А., заместителя старшего судебного пристава Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Будаевой Т.В., представителя УФССП России по Республике Бурятия Марказова П.Д. на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 23 сентября 2016 года, которым административный иск удовлетворен.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав Блиновскую Н.Г., представителя УФССП России по Республике Бурятия Цыренжапову М.С., представителя Администрации МО «Заиграевский район» Надмитову Э.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, отзыва на жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд с административным иском, представитель Администрации МО «Заиграевский район» Надмитова Э.С. просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Бурцевой Е.А. по фактам выставления требования от ... по исполнительному производству ... о назначении Блиновской Н.Г. доплаты к пенсии по инвалидности как замещавшей выборную муниципальную должность на основании Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «<...>», утвержденного решением Заиграевского районного Совета депутатов от 30.11.2007 г. № 180, и вручения предупреждения от ... об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

В обоснование требований указывала, что на основании решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от ... постановлением судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ... возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации МО «Заиграевский район», которое обязано назначить Блиновской Н.Г. доплату к пенсии. Между тем, во исполнение решения суда распоряжением Администрации МО «Заиграевский район» от ... Блиновской Н.Г. с ... установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии. За ... г. Блиновской выплачена доплата в размере ... рублей. Решениями Заиграевского районного Совета депутатов от 29.08.2014 г. №488, от 20.02.2015 г. №43, от 29.12.2015 г. №103 установлены пределы размера доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, в соответствии с которыми Блиновской Н.Г. ежемесячно выплачивается доплата в размере установленных пределов. Тем самым, решение суда Администрацией МО «Заиграевский район» исполнено, в связи с чем требование и предупреждение судебного пристава-исполнителя являются незаконными.

В суде первой инстанции представитель Администрации МО «Заиграевский район» Надмитова Э.С. административный иск поддержала.

Заместитель старшего судебного пристава Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Будаева Т.В. административный иск не признала.

Заинтересованное лицо Блиновская Н.Г. возражала против удовлетворения административного иска.

На решение суда об удовлетворении административного иска судебным приставом исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Бурцевой Е.А., заместителем старшего судебного пристава Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Будаевой Т.В., представителем УФССП России по Республике Бурятия Марказовым П.Д. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Заявители жалобы указывают, что действия судебного пристава-исполнителя, в том числе оспариваемые требование и предупреждение соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах». Решением Заиграевского районного суда от 30.12.2014 г. на Администрацию МО «Заиграевский район» возложена обязанность назначить Блиновской доплату к пенсии на основании Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Заиграевский район», утвержденного решением Заиграевского районного Совета депутатов от 30.11.2007 г. № 180. Установление доплаты в ином размере не свидетельствует об исполнении решения суда.

Заинтересованным лицом Блиновской Н.Г. также подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Заявитель жалобы указывает, что до настоящего времени решение Заиграевского районного суда РБ от 30.12.2014 г., которым на Администрацию МО «Заиграевский район» возложена обязанность назначить доплату к пенсии в соответствии с Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Заиграевский район», утвержденным решением Заиграевского районного совета депутатов от 30.11.2007 г. № 180, не исполнено. Администрацией МО «Заиграевский район» незаконно изменен порядок назначения доплаты. Пределы размера доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим установлены решением Заиграевского районного Совета депутатов от 29.08.2014 г., которое обратной силы не имеет. Установление доплаты в размере установленных пределов с ... незаконно.

На заседании судебной коллегии представитель УФССП России по Республике Бурятия Цыренжапова М.С., Блиновская Н.Г. поддержали доводы своих апелляционных жалоб, против удовлетворения которых возражала представитель Администрации МО «Заиграевский район» Надмитова Э.С.

Судебный пристав-исполнитель Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Бурцева Е.А., извещенная о времени и месте рассмотрения жалоб, в суд апелляционной инстанции не явилась.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Удовлетворяя административный иск и признавая оспариваемые требование и предупреждение судебного пристава-исполнителя незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вступившее в законную силу решение суда должником по исполнительному производству исполнено.

Из материалов дела следует, решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2014 г. иск Блиновской Н.Г. удовлетворен частично, признано незаконным решение Комиссии по установлению стажа муниципальной службы, дающего право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии от ... в отношении Блиновской Н.Г. и распоряжение Администрации МО «Заиграевский район» ... о назначении доплаты к пенсии Блиновской Н.Г. на основании Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим, замещавшим должности муниципальной службы», утвержденного решением Заиграевского районного Совета депутатов .... На Администрацию МО «Заиграевский район» возложена обязанность назначить Блиновской Н.Г. доплату к пенсии по инвалидности как замещавшей выборную муниципальную должность на основании Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Заиграевский район», утвержденного решением Заиграевского районного Совета депутатов от 30.11.2007 г. № 180.

На основании указанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ... возбуждено исполнительное производство ..., предметом исполнения которого является: обязать Администрацию МО «Заиграевский район» назначить Блиновской Н.Г. доплату к пенсии по инвалидности как замещавшей выборную муниципальную должность.

Распоряжением Администрации МО «Заиграевский район» ... в соответствии с Законом Республики Бурятия от 08.05.2009 г. № 798-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления», Положением «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Заиграевский район», утвержденным решением Заиграевского районного Совета депутатов от 30.11.2007 г. №180, Блиновской Н.Г., замещавшей выборную муниципальную должность и высшую муниципальную должность в Администрации МО «Заиграевский район», установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с .... Распоряжение и протокол заседания Комиссии по установлению стажа муниципальной службы, дающего право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, направлены в отдел бухгалтерского учета Администрации МО «Заиграевский район» для определения размера ежемесячной доплаты к пенсии и контроля за выплатой.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Блиновской Н.Г. установлена доплата к пенсии по старости в размере ... руб., ... произведен перерасчет муниципальной доплаты в размере ... руб. за период с ... по ..., который выплачен ....

Между тем, ... судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП Бурцевой Е.А. должнику - Администрации МО «Заиграевский район» предъявлено требование о назначении Блиновской Н.Г. доплаты к пенсии по инвалидности как замещавшей выборную муниципальную должность на основании Положения, утвержденного решением Заираевского районного Совета депутатов от 30.11.2007 г. № 180.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП Бурцевой Е.А. ... Администрации МО «Заиграевский район» вынесено предупреждение об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт исполнения ... Администрацией МО «Заиграевский район» вступившего в законную силу решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30.10.2014 г. - назначения Блиновской Н.Г. доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Заиграевский район», утвержденного решением Заиграевского районного Совета депутатов от 30.11.2007 г. № 180, а также выплата Блиновской Н.Г. доплаты к трудовой пенсии, вывод суда первой инстанции о незаконности вынесенных судебным приставом-исполнителем ... предупреждения за злостное неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, а также требования об исполнении решения суда является обоснованным.

Как следует из уведомлений Администрации МО «Заиграевский район» от ..., ..., на основании решения Заиграевского районного Совета депутатов МО «Заиграевский район» «Об установлении пределов размера к трудовой пенсии муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные муниципальные должности (не являющиеся муниципальными служащими)» с ... установлен предельный размер доплаты к трудовой пенсии, в связи с чем по состоянию на ... размер доплаты к пенсии Блиновской Н.Г. составил ... руб., о чем последняя была уведомлена.

Из решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 30.10.2014 г., апелляционного определения Верховного Суда Республики Бурятия от 27.04.2015 г. следует, что на Администрацию МО «Заиграевский район» возложена обязанность по назначению и выплате Блиновской Н.Г. доплаты к пенсии в соответствии с действовавшим на тот момент Положением, утвержденным Заиграевским районным Советом депутатов.

Последующее принятие уполномоченным органом муниципального образования решений об изменении порядка назначения доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, в том числе ее предельного размера, не свидетельствует о не исполнении Администрацией МО «Заиграевский район» судебного постановления и не является предметом рассмотрения по настоящему делу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя должником по исполнительному производству.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб выводы суда не опровергают и не содержат оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 23 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: