Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по частной жалобе Рыбакова В.А. на определение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 07 июня 2019 об отказе в принятии административного иска.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия

установила:

Рыбаков В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска», ГУ ОПФР по Смоленской области о признании отказа в выдаче сертификата для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования гражданином предпенсионного возраста незаконным и возложении обязанности по его выдаче.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.06.2019 в принятии административного иска отказано.

В частной жалобе Рыбаков В.А. указывает на незаконность вынесенного определения.

В силу ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит кследующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии административного искового заявления Рыбакова В.А., судья суда первой инстанции правильно исходил из того, что имеется основание, предусмотренное п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку заявленные Рыбаковым В.А. требования в их совокупности и взаимной связи сводятся к реализации социальных прав.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 12.01.2017 №49-КГ16-27, а также определении от 15.02.2017 №19-КГ16-38, судья районного суда не учел, что вид судопроизводства (административное или гражданское) определяется судьей и не зависит от избранной истцом формы обращения в суд. Судье, полагавшему, что иск Рыбакова В.А. подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, при отсутствии препятствий для рассмотрения данного дела Ленинским районным судом г. Смоленска, отказывать в принятии административного искового заявления не следовало, поскольку это не отвечает задачам судопроизводства.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11.11.2014 N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

С учетом изложенного, судья суда первой инстанции, придя к выводу о том, что поступившее в порядке административного судопроизводства заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, обязан при решении вопроса о его принятии руководствоваться теми процессуальными нормами, которые регламентируют процедуру рассмотрения таких исков, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

При таком положении судебная коллегия усматривает предусмотренные процессуальным законом основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта и считает необходимым передать материал по заявлению Рыбакова В.А. в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда и рассмотрении заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 315- 317 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 июня 2019 г. отменить, материал по заявлению Рыбакова В.А. направить в Ленинский районный суд г. Смоленска для решения вопроса о принятии заявления к производству суда и рассмотрении заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий

Судьи