Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании объекта культурного наследия бесхозяйным, возложении обязанности принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия «Могила польского революционера Станислава Павловича Бугайского (1863-1944)», -

по апелляционным жалобам администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 17 июля 2017 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

На администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» и комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия «Могила польского революционера Станислава Павловича Бугайского (1863-1944)».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

установила:

29 марта 2017 года Александровск-Сахалинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации и комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа (далее – ГО) «Александровск-Сахалинский район», в котором просил (с учетом последующих уточнений) признать бесхозяйным объект культурного наследия «Могила польского революционера Станислава Павловича Бугайского (1863-1944)»; возложить на административных ответчиков обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке указанного объекта культурного наследия на учет в качестве бесхозяйной вещи.

В обоснование заявленных требований указал, что на территории ГО «Александровск-Сахалинский район» расположен объект культурного наследия регионального значения – могила польского революционера Станислава Павловича Бугайского (1863-1944), находящаяся на территории сельского кладбища с. Михайловка. Указанный объект не имеет собственника. Меры по постановке его на учет в качестве бесхозяйной вещи администрацией и комитетом по управлению муниципальным имуществом не приняты. Отсутствие у данного объекта культурного наследия собственника негативно влияет на обеспечение его физической сохранности, на сохранение историко-культурной ценности объекта, создает угрозу его уничтожения или утраты, что нарушает права неопределенного круга лиц на сохранение исторического и культурного наследия.

Определением суда от 25 апреля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области и Управление социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район».

Определением суда от 02 июня 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе исполняющий обязанности главы администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» Мироманов Т.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что спорный объект культурного наследия закреплен на праве оперативного управления за управлением культуры Сахалинской области, правопреемником которого является Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области. При этом полномочия указанного министерства по осуществлению мер по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия переданы Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 февраля 2017 года № 105-р.

В апелляционной жалобе руководитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области Жук А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что спорный объект является объектом культурного наследия регионального значения, в связи с чем не находится в собственности муниципального образования. Считает вывод суда о том, что спорный объект культурного наследия является бесхозяйным, противоречащим положениям Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ и действующему распоряжению о признании данного объекта государственной собственностью и закреплении его на праве оперативного управления за управлением культуры Сахалинской области. Полагает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на этот объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В подготовительной части судебного заседания суда апелляционной инстанции от Александровск-Сахалинского городского прокурора поступило заявление об отказе от административного иска.

Проверив материалы дела, обсудив поступившее заявление, приняв во внимание мнение прокурора Сущенко Е.П., поддержавшего заявление, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), предусмотрено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Согласно статье 39 указанного Кодекса прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца. В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

Учитывая, что отказ от требований заявлен до рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу, не нарушает требований федерального закона, прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора от заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 157, 225, 304 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Принять отказ Александровск-Сахалинского городского прокурора от административного искового заявления, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании объекта культурного наследия бесхозяйным, возложении обязанности принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия «Могила польского революционера Станислава Павловича Бугайского (1863-1944)».

Решение Александровск-Сахалинского городского суда от 17 июля 2017 года отменить, производство по административному делу прекратить.

Председательствующий С.А. Лихачева

Судьи Н.А.Крылов

Е.В. Неволина