Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по представлению прокурора Новокубанского района < Ф.И.О. >4 на определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 29 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Новокубанского района в интересах Российской Федерации обратился 26.08.2016 года в Новокубанский районный суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новокубанскому району о признании незаконным бездействия отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Новокубанскому району, об обязании взаимодействовать с отделом военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам, в котором просит: признать незаконным бездействие отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Новокубанскому району, выразившееся в неисполнении персональных обращений об установлении местонахождения граждан, которым не удалось вручить повестки на мероприятия по призыву на военную службу в 2015 году, в непредоставлении по запросу отдела военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам необходимых для занесения в документы воинского учета сведениях о гражданах, состоящих на воинском учете - списки лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности, состоявших и состоящих на учете за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических и других медицинских препаратов в немедицинских целях; обязать отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Новокубанскому району в лице начальника отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Новокубанскому району взаимодействовать с отделом военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам при проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу на основании соответствующих письменных обращений отдела военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам, осуществлять установление фактического местонахождения граждан, подлежащих призыву на военную службу в случае невозможности вручения им повесток, и обеспечивать прибытие граждан, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам, по запросам отдела военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам предоставлять сведения о гражданах, состоящих на воинском учете.

Определением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 29 августа 2016 года отказано в принятии административного искового заявления прокурора Новокубанского района в интересах Российской Федерации к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новокубанскому району о признании незаконным бездействия отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новокубанскому району об обязании взаимодействовать с отделом военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам.

В своем представлении прокурор Новокубанского района просит определение Новокубанского районного суда от 29 августа 2016 года отменить и направить в Новокубанский районный суд административное исковое заявление на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, в определении суд указал, что рассмотрение данного заявления прокурора невозможно без выяснения прав и обязанностей, полномочий отдела министерства внутренних дел России по Новокубанекому району относительно взаимодействия с отделом военного комиссариата по Новокубанскому и Успенскому районам при проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу на основании письменных обращений отдела военного комиссариата. Проверка, оценка этих обстоятельств, а также содержание и суть заявленных требований указывает о наличии спора о праве, который может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства, с учетом норм, регламентированных ГПК РФ. Это послужило основанием для отказа судом в принятии заявления.

Данные выводы суда являются ошибочными.

В соответствии с ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании

решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лип, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 16 Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подраздел III раздела II ГПК РФ, регламентирующий производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, признан утратившим силу.

Соответственно, исковое заявление о признании бездействия отдела внутренних дел России по Новокубанскому району подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ. Наличие спора о праве само по себе подразумевает рассмотрение судом, в том числе, в рамках административного искового производства и не свидетельствует о рассмотрении только в порядке ГПК РФ.

Отказывая в принятии заявления судом такое решение не мотивированно, в определении отсутствует ссылка на норму закона, на основании которой сделан данный вывод.

Кроме того, судебная практика, складывающаяся в Краснодарском крае, свидетельствует о рассмотрении подобного рода дел в порядке КАС РФ. Так, вступившим в законную силу решением Армавирского городского суда от <...> удовлетворено административное исковое заявление прокурора <...> в интересах Российской Федерации к отделу МВД России по <...> о признании незаконным бездействия отдела МВД России по <...>.

Таким образом, определение Новокубанского районного суда от 29.08.2016 является незаконным и необоснованным.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 29 августа 2016 года, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 29 августа 2016 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: