Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 25 октября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Ворониной Т.А., объяснения представителя ФИО1 - ФИО7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

установила:

ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило взыскать с ФИО1 задолженность по пени на недоимку по страховым взносам за 2013 год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховую часть пенсии в размере <данные изъяты> руб., на накопительную часть пенсии в размере <данные изъяты>,<данные изъяты> руб.; пени, начисленные за несвоевременное погашение недоимки по страховым взносам на ОМС в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и являлся плательщиком страховых взносов, однако своевременно обязанность по их уплате не выполнил. Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2013 год на страховую часть пенсии составила 22 277,40 руб., на накопительную часть <данные изъяты> руб., в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб. Требование, направленное административным истцом ФИО1 для добровольной уплаты пени осталось административным ответчиком без исполнения.

Решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 25 октября 2016 года с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Н.Новгорода взысканы пени, начисленные за несвоевременное погашение недоимки по страховым взносам в ПФР за 2013 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховую часть пенсии в размере <данные изъяты> руб., на накопительную часть пенсии <данные изъяты> руб., пени, начисленные за несвоевременное погашение недоимки по страховым взносам на ОМС за 2013г. в сумме <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (четыре тысячи двести семьдесят шесть рублей <данные изъяты> коп.), а также госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 25 октября 2016 года отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода отказать в полном объеме. В доводах жалобы в частности сослался на неправильное применение судом норм материального права, поскольку доказательств взыскания недоимки, на которую начислены пени, не взыскана с ФИО1 и срок её взыскания истек, взыскание пени с административного ответчика незаконно. Кроме этого, по мнению подателя жалобы, ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением в суд.

ФИО1, в суд апелляционной инстанции не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дело в его отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на апелляционную жалобу, оценив имеющиеся в деле доказательства, а также новые доказательства, представленные суду апелляционной инстанции, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 24.07.2012 г. по 21.11.2013 г. имел статус индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.

В обоснование заявленных требований, Пенсионным фондом представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, из которого видно, что ФИО1 допущена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год на страховую часть пенсии в размере <данные изъяты> руб., на накопительную часть в размере <данные изъяты> руб., в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб.

ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода за несвоевременное погашение недоимки по страховым взносам в ПФР за 2013 г. начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховую часть пенсии в размере <данные изъяты> руб., на накопительную часть пенсии <данные изъяты> руб.; за неоплату страховых взносов в ФФОМС <данные изъяты> руб., а всего пени в размере <данные изъяты> руб.

Для добровольной уплаты пени административному ответчику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№S01150061363 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено ФИО1 без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Н.Новгорода был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени, начисленные на несвоевременное погашение недоимки по страховым взносам и расходов по оплате госпошлины в общей сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Н.Новгорода, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Н.Новгорода на основании возражений ФИО1 относительно его исполнения.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из доказанности факта неисполнения административным ответчиком обязанности по своевременной уплате страховых взносов за 2013 год и отсутствии оснований для освобождения его от уплаты пеней, начисленных на указанную недоимку.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, действующей в период спорных правоотношений, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

По смыслу статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме и являются мерой, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, Пенсионный орган вправе предъявлять требования о взыскании пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до погашения основного обязательства по уплате страховых взносов.

При этом обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате основной недоимки. Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам, срок взыскания которой истек, возникает только в случае своевременного принятия пенсионными органами предусмотренных законодательством мер к взысканию такой задолженности. Контрольным органом в обязательном порядке должны соблюдаться порядок и сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ для взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о соблюдении административным истцом указанных требований закона и принятия предусмотренных законодательством мер к взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2013 год на которую начислены пени, заявленные в административном иске.

Из материалов дела следует и не отрицается сторонами, что 20.01.2014 года УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, в т.ч.: на страховую часть пенсии в размере <данные изъяты> руб., на накопительную часть в размере 6 <данные изъяты> руб., в ФФОМС в размере <данные изъяты><данные изъяты> руб., которое административным ответчиком оставлено без исполнения.

Вместе с тем, как пояснил представитель административного истца ФИО2 в суде апелляционной инстанции, контрольный орган за взысканием задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 года с ФИО1 в суд не обращался, судебных постановлений о принудительном взыскании долга не выносилось, решения о взыскании страховых взносов в форме соответствующего постановления для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода не принималось и судебному приставу-исполнителю не направлялось.

Из объяснений представителя административного истца также следует, что 09.06.2016 года УПФ РФ по Ленинскому району г. Н.Новгорода вынесены постановления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2013 год которые 14.06.2016 года были направлены работодателю ФИО1 - ФИО9

Однако, исследовав указанные документы, судебная коллегия не может принять их во внимание, поскольку постановления не подписаны, их копии не заверены, в связи с чем, они не могут являться допустимыми доказательствами принятия контрольным органом мер предусмотренных законом о принудительном взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2013 год.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, их начисление носит производный характер и непосредственно связано с несвоевременной уплатой самих страховых взносов, доказательств взыскания которых суду административным истцом не представлено, требования Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Н.Новгорода о взыскании пени являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований административного истца не основан на нормах материального права.

В силу п.1 ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 25 октября 2016 года по настоящему делу – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода к ФИО1 о взыскании пени, начисленные за несвоевременное погашение недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 год в общей сумме <данные изъяты> руб. - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: