Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев материал по частной жалобе административного истца ФИО1 на определение Якутского городского суда от 31 июля 2020 года об отказе в принятии административного иска ФИО1 к Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) о признании неправильным применение п.10 ч.1 ст.17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я), которым просил признать п.10 ч.1 ст.17 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», примененный в основе распоряжения от 21 декабря 2009г. № ... «Об увольнении ФИО1» «за нарушение запрета, связанного с государственной службой» и записи № ... в трудовой книжке, противоречащим толкованию, данных постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011г. №14-П, постановлению Конституционного Суда РФ от 26.06.2020г. №30-П, ст.59, п.5 ч.1 ст.57, ст.37 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и обязать ответчика устранить негативные последствия, связанные с применением нормы федерального закона в неконституционном толковании в отношении истца.

Определением Якутского городского суда от 31 июля 2020г. в принятии административного иска отказано, с чем не согласен административный истец.

В частной жалобе просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что заявление подлежит рассмотрению Якутским городским судом в порядке административного судопроизводства, что также подтверждается определением судьи Верховного Суда РС(Я) от 29 июля 2020г.

В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Согласно ч.2.1 ст.315 КАС РФ частная жалоба на определение суда рассматривается в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично.

Изучив представленный материал, доводы жалобы, нахожу определение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Согласно ч.5 ст.208 КАС РФ административные исковые заявления о признании нормативных правовых актов недействующими в порядке, предусмотренном данным Кодексом, не подлежат рассмотрению в суде, если проверка конституционности этих правовых актов отнесена к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Проверка федеральных законов на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации в силу ст.125 Конституции Российской Федерации относится к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Из представленного материала следует, что ФИО1 заявлено требование о признании противоречащим п.10 ч.1 ст.17 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» постановлениям Конституционного Суда РФ.

Между тем, Федеральный закон может быть оспорен полностью или в части на предмет его соответствия акту, имеющему большую юридическую силу, - Конституции Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации в установленном законом порядке.

К компетенции судов общей юрисдикции рассмотрение указанного требования не относится.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление ФИО1 не подлежит проверке в порядке КАС РФ.

Таким образом, обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматриваю.

Часть 1 ст.200 КАС РФ предусматривает право суда при выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение.

Учитывая, что таких случаев в ходе рассмотрения представленного материала не выявлено, оснований для вынесения частного определения, о чем просит административный истец, не имеется.

Доводы о подсудности заявленных требований районному (городскому) суду согласно определению судьи Верховного Суда РС(Я) от 29 июля 2020г. не являются основанием для отмены определения суда, поскольку по настоящему иску требование административного истца фактически сводится к оспариванию нормы федерального закона.

Доводы частной жалобы правильности выводов суда не опровергают, основаны на неверном толковании и применении норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Якутского городского суда от 31 июля 2020 года об отказе в принятии административного иска ФИО1 к Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) о признании неправильным применение п.10 ч.1 ст.17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Судья Г.А. Федорова