Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» по доверенности ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

В обоснование своих требований ссылается на то, что она является вкладчиком и клиентом ООО КБ «Судостроительный банк», в котором разместила свои денежные средства в размере 1 298 500 рублей.

16.02.2015г. у ООО КБ «Судостроительный банк» была отозвана лицензия на осуществление банковских операций, в связи с чем, ФИО2 обратилась в Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» за получением страхового возмещения.

В выплате ФИО2 было отказано в связи с отсутствием данных вкладчика в реестре обязательств ООО КБ «Судостроительный банк» перед вкладчиками.

ФИО2 03.03.2015г. обратилась в Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» с заявлением о внесении изменений в реестр обязательств ООО КБ «Судостроительный банк» перед вкладчиками, с указанием ее вклада в сумме 1 298 500 рублей и выплаты указанной суммы, которая осталась без удовлетворения.

По претензии ФИО2 Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» письмом от 02.11.2015г. <...> немотивированно отказала во внесении изменений в реестр обязательств ООО КБ «Судостроительный банк» и выплате страховой суммы, не проводя никаких документарных проверок по вкладам истца.

ФИО2 считает отказ Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 02.11.2015г. незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 апреля 2016 года ФИО2 восстановлен процессуальный срок на подачу административного искового заявления к Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании незаконным решения от 02.11.2015г.

Административное исковое заявление ФИО2 к Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании незаконным решения удовлетворено.

Признано незаконным решение Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от <...><...> об отказе ФИО2 во внесении изменений в реестр обязательств ООО КБ «Судостроительный банк» перед вкладчиками в части включения требований ФИО2 в размере 1 298 500 рублей и выплаты страхового возмещения по вкладу в размере 1 298 500 рублей.

С указанным решением суда не согласился представитель Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» по доверенности ФИО1 и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

В обоснование своих доводов указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя ФИО2 по доверенности Учителя Д.Ю., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась за выплатой страхового возмещения в банк-агент Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Банком - агентом ФИО2 было сообщено об отсутствии в реестре обязательств Банка перед вкладчиками данных об обязательствах перед ним в размере суммы вклада.

На основании ст.ст. 14 и 15 Федерального закона от 23 декабря 2003 года «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» на Агентство по страховании вкладов возложено выполнение функции по обязательному страхованию вкладов.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23 декабря 2003 года «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», также Указанием Банка России от <...><...>-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками», выплата возмещения по вкладам производится Агентством в соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками, формируемым банком, в отношении которого наступил страховой случай.

При реализации указанной функции Агентство вступает, в том числе, в частноправовые отношения обязательственного характера с вкладчиками банков – участников системы страхования вкладов, связанные с возмещением по вкладам.

В силу ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Судебной коллегией установлено, что Законом о страховании вкладов не предусмотрено право Агентства принимать решения о выплате или не выплате страхового возмещения, так как выплата зависит исключительно от наличия или отсутствия данных в реестре относительно обязательств перед вкладчиком, при этом, Агентство вступает с вкладчиками в частноправовые отношения и не осуществляет государственные или иные публичные полномочия.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, с учетом характера спорных правоотношений, данное заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 4 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и прекратить производство по данному административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 апреля 2016 года отменить.

Производство по делу по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 02.11.2015г. <...> об отказе во внесении изменений в реестр обязательств ООО КБ «Судостроительный банк» перед вкладчиками в части включения требований в размере 1 298 500 рублей и в выплате страхового возмещения по вкладу - прекратить.

Председательствующий

Судьи