Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Савелькиной Г.О., судей Орловой И.Н., Евлогиевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Агафонова Анатолия Ивановича об оспаривании действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары по исключению сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, поступившее по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия

установила:

Агафонов А.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее ИФНС России по г. Чебоксары, налоговый орган) от 13 мая 2019 года и действия по исключению Закрытого акционерного общества «..» (далее ЗАО «..», общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), возложении обязанности по внесению в ЕГРЮЛ записи о недействительности государственной регистрационной записи от 10 сентября 2019 года № .. и государственной регистрационной записи от 10 сентября 2019 года № .. о прекращении юридического лица ЗАО «..».

Требования мотивированы тем, что Агафонов А.И. является единственным учредителем ЗАО «..». 10 сентября 2019 года ответчиком в ЕГРЮЛ были внесены записи № .. и № .. о прекращении юридического лица в связи с недостоверностью сведений о нем. Как ему пояснил представитель ответчика, решение о предстоящем исключении общества от 13 мая 2019 года № 1651 было опубликовано в «..» от 15 мая 2019 года №19. Налоговый орган действовал неправомерно, с нарушением процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку общество осуществляет свою деятельность, регулярно представляет бухгалтерскую отчетность, является стороной исполнительного производства. Кроме того, ранее налоговым органом принималось решение от 11 февраля 2019 года № 743 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ. 11 марта 2019 года административным истцом было направлено заявление о затрагивании его прав в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ. Ответчик в нарушение ст.21.2 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» до истечения двенадцатимесячного срока повторно (13 мая 2019 года) принял решение о предстоящем исключении общества, а в последующем, 10 сентября 2019 года в ЕГРЮЛ были внесены записи о прекращении юридического лица в связи с недостоверностью сведений о нем.

В судебном заседании суда первой инстанции Агафонов А.И. административный иск поддержал и просил его удовлетворить, представитель ИФНС по г.Чебоксары Автушенко Е.Н. требования не признала.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 2 июня 2020 года исковые требования Агафонова А.И. удовлетворены и признаны незаконными решение ИФНС России по г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 мая 2019 года и действия по исключению ЗАО «..» из ЕГРЮЛ. Этим же решением на ИФНС России по г. Чебоксары возложена обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о недействительности государственной регистрационной записи от 10 сентября 2019 года № .. и государственной регистрационной записи от 10 сентября 2019 года № .. о прекращении юридического лица ЗАО «..».

Не согласившись с данным решением, ИФНС России по г. Чебоксары подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене по мотивам незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

В суде апелляционной инстанции представитель ИФНС по г.Чебоксары Автушенко Е.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, Агафонов А.И. просил решение оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены оспариваемого решения.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотрен ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4).

Подпунктом 5 пункта 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Из дела следует и судом установлено, что ЗАО «..» (ИНН ..) зарегистрировано по адресу: .. единственным учредителем является Агафонов А.И.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

26 апреля 2016 года сотрудниками ИФНС России по г. Чебоксары Чувашской Республики в ходе проведения проверки выявлено, что общество по указанному адресу не располагается, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

27 мая 2016 года в адрес ЗАО «..», его учредителя и директора Агафонова А.И. направлено уведомление № 09-15/-16244 о необходимости представления достоверных сведений в срок до 21 июня 2016 года.

В связи с тем, что в установленный срок в Инспекцию не были представлены достоверные сведения об адресе общества, 14 октября 2016 года ответчиком была внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе ЗАО «..».

11 февраля 2019 года ИФНС России по г. Чебоксары Чувашской Республики было принято решение № 743 о предстоящем исключении ЗАО «..» из ЕГРЮЛ.

Указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13 февраля 2019 года № 6 и 13 февраля 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2192130061352 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

11 марта 2019 года от учредителя Агафонова А.И. поступило возражение относительно исключения общества, в связи с чем, 14 марта 2019 года Инспекцией принято решение № 743П о прекращении процедуры исключения ЗАО «..».

15 мая 2019 года Инспекцией повторно принято решение № 1651 о предстоящем исключении ЗАО «..» из ЕГРЮЛ. Указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 15 мая 2019 года № 19 и 15 мая 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2192130137010 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

10 сентября 2019 года ИФНС России по г. Чебоксары Чувашской Республики принято решение № 1651П о государственной регистрации прекращения деятельности ЗАО «..» и 10 сентября 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН .. о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и запись за ГРН .. об учете юридического лица в налоговом органе.

Удовлетворяя заявленные Агафоновым А.И. требования, районный суд исходил из нарушения налоговым органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку ИФНС России по г. Чебоксары начало повторную процедуру исключения ЗАО «..» из ЕГРЮЛ по истечении двух месяцев со дня прекращения ранее начатой процедуры.

Данный вывод районный суд обосновал тем, что на момент принятия решения о предстоящем исключении и на момент исключения ЗАО «..» из ЕГРЮЛ налоговому органу было достоверно известно о возражениях общества и его заинтересованности в сохранении правоспособности юридического лица.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они согласуются с материалами дела и .. правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более шести месяцев с момента их внесения, а также не поступлении в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц служило необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку пункт 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ имеет отсылочную норму к пунктам 1, 2, 3 и 4 той же статьи, предусматривающий основания и процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в частности, двенадцатимесячный срок с момента неисполнения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что налоговым органом процедура исключения ЗАО «..» из ЕГРЮЛ прекращена 14 марта 2019 года по заявлению генерального директора общества, в отношении которого принималось такое решение, указавшего в нем сведения о месте нахождения юридического лица (г.Щелково, ул.Насосного завода, д.19, кв.5) судебная коллегия не может согласиться с доводами налогового органа о возможном повторном начале процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по истечении незначительного срока, поскольку Общество фактически осуществляет деятельность, с ним возможно поддержание связи.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по г. Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.О. Савелькина

Судьи: И.Н. Орлова

Т.Н. Евлогиева