Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 октября 2021 года апелляционную жалобу Теслиной Э. Б. на решение Красногорского городского суда Московской области от 28 мая 2021 года по административному делу по административному иску Теслиной Э. Б. к Управлению Федеральной государственной службы кадастра и картографии по Московской области об оспаривании уведомлений, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Вердияна Г.В., объяснения представителя Управления Федеральной государственной службы кадастра и картографии по Московской области Сорокина А.А.,

установила:

Теслина Э.Б. (далее также административный истец) обратилась в суд к Управлению Федеральной государственной службы кадастра и картографии по Московской области (далее также – Управление Росреестра по Московской области) с административным иском, в котором с учетом уточнения просила:

- признать незаконным решение Межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области от 12 января 2021 года о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>;

- признать незаконным уведомление Межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области от 12 апреля 2021 года об отказе в государственной регистрации прав в отношении того объекта недвижимого имущества;

- обязать Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию прав в отношении названного объекта недвижимого имущества согласно заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 22 декабря 2020 года № MFC- 0555/2020-1633371-1.

В обоснование заявленных требований Теслина Э.Б. указала, что 22 декабря 2020 года обратилась с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно уведомлению 12 января 2021 года за № КУВД-001/2020-30372222/1 государственная регистрация прав в отношении указанного недвижимого имущества приостановлена по тому основанию, что доверенность, выданная ООО «Современные системы бизнеса» (далее также – Общество) от 20 ноября 2020 года № П-3888, уполномочивающая административного истца представлять интересы Общества в территориальных подразделениях г. Москвы и Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, МФЦ по вопросу, связанного с оформлением перехода права собственности по результатам торгов в отношении объекта недвижимого имущества, нотариально не удостоверена.

В связи с не устранением в установленный срок причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, уведомлением от 12 апреля 2021 года за № КУВД-001/2020-30372222/3 административному истцу отказано в государственной регистрации прав.

Теслина Э.Б. считает, что уведомления являются незаконными, так как в данном случае, удостоверение доверенности от имени юридического лица в силу ч. 4 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется его руководителем и не требует нотариального удостоверения.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 28 мая 2021 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

Суд возложил обязанность на Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 22 декабря 2020 года № MFC- 0555/2020-1633371-1.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 12 января 2021 года о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации прав отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <данные изъяты> отказано.

На административного ответчика возложена обязанность сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Московской области ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Московского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон № 218-ФЗ от 13 июля 2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как установлено ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 128 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должны быть нотариально удостоверены (п. 1 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). К ним относятся доверенности, уполномочивающие представителя на отчуждение имущества, права на которое зарегистрированы в реестре (например, заключение договоров купли-продажи, мены, дарения в отношении такого имущества), а также на установление ограниченных вещных прав на него (в частности, установление сервитута или ипотеки).

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в ст. 26 Закона о регистрации.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1).

В силу ч. 5 ст. 29 Закона о регистрации в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 декабря 2020 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

На государственную регистрацию представлен договор купли-продажи от 20 ноября 2020 года № 3888, заключенный между ТУ Росимущества в Московской области в лице поверенного – ООО «ССБ» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель). Согласно договору и приложенных документов данная квартира приобретена административным истцом на публичных торгах, организатором которых являлось Общество.

В этот же день, административный истец представила дополнительный комплект документов, в том числе нотариально удостоверенную доверенность от 12 ноября 2020 года серии 77АГ № 4805812 выданную ФИО3 на представление интересов ООО «ССБ», в том числе с правом подавать заявления о регистрации перехода прав, сроком действия один год и доверенность, совершенная в простой письменной форме от 20 ноября 2020 года № П-3888 выданная генеральным директором Общества на имя ФИО1 сроком действия 6 месяцев на представление интересов ООО «ССБ» в территориальных подразделениях Росреестра г. Москвы и Московской области по вопросу связанному с оформлением перехода права собственности по результатам торгов отношении квартиры с кадастровым номером 50:19:0020202:687 по названному адресу.

Согласно материалам дела все заявления на государственную регистрацию поданы от имени ФИО1, действующей в своих интересах и за Общество на основании доверенности от 20 ноября 2020 № П-3888.

Государственный регистратор, установив, что доверенность на представление интересов Общества нотариально не удостоверена, уведомлением от 12 января 2021 года № КУВД-001/2020-30372222/1 приостановил государственную регистрацию прав до 12 апреля 2021 года и в связи с не устранением недостатков уведомлением от 12 апреля 2021 года № КУВД-001/2020-30372222/3 отказал ФИО1 в государственной регистрации прав.

Исходя из совокупности изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в государственной регистрации прав отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по названному адресу, поскольку вопреки требованиям ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку заявление от имени Общества на совершение регистрационных действий было подано лицом, не обладающим соответствующими полномочиями.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не являются основанием для отмены решения суда в указанной части.

Одновременно с указанным, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что согласно представленной представителем административного ответчика выписки из ЕГРН права административного истца на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:19:0020202:687 зарегистрированы из чего следует, что оспариваемые акты перестали затрагивать его права и интересы.

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что решение суда в части возложения обязанности на Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 22 декабря 2020 года № MFC- 0555/2020-1633371-1 подлежит отмене, как противоречащее выводам суда и требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 28 мая 2021 года в части возложения обязанности на Управление Федеральной государственной службы кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 22 декабря 2020 года № MFC- 0555/2020-1633371-1 отменить.

В остальной части решение Красногорского городского суда Московской области от 28 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи