Апелляционное определение № 33А-29707/19 от 11.09.2019 Московского областного суда (Московская область)

Судья: Потапова С.В. Дело <данные изъяты>а-29707/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Ершова В.В., Бирюковой Е.Ю.,

при секретаре Кулаковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 11 сентября 2019 года апелляционную жалобу Сыч О. В. на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Сыч О. В. к администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным бездействия,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Сыч О.В., представителя администрации городского округа <данные изъяты>Марченковой Е.Н., представителя Сыч О.В. – Сыча А.Е.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Сыч О.В. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным бездействия. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что согласно предписанию Управления Росреестра по <данные изъяты> от <данные изъяты> администрации городского округа <данные изъяты> было предписано привести земельный участок, являющийся пешеходной дорожкой по <данные изъяты> возле <данные изъяты> «А» <данные изъяты>, в надлежащее состояние путем демонтажа самовольно размещенного металлического ограждения с последующим благоустройством территории. Однако, до настоящего времени предписание администрацией не выполнено. Просила признать незаконным бездействие администрации городского округа <данные изъяты>; привлечь представителей администрации городского округа <данные изъяты> к административной ответственности за нарушение порядка обращений граждан; обязать администрацию городского округа <данные изъяты> исполнить обязанность по уборке грунта с земельного участка.

Административный ответчик администрация городского округа <данные изъяты> своего представителя в суд не направила.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Сыч О.В. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из текста административного иска, он предъявлен к административному ответчику территориальному управлению Ильинское администрации городского округа <данные изъяты>.

Процессуального решения о замене заявленного административным истцом административного ответчика судом не принималось.

Согласно ст. 39 Устава городского округа <данные изъяты>, принятого решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, в структуру администрации городского округа могут входить органы администрации с правами юридического лица (управления, комитеты), органы администрации (управления, комитеты, отделы, секторы), структурные подразделения органов администрации (отделы, секторы).

Согласно Положения о территориальном управлении Ильинское администрации городского округа <данные изъяты>, утвержденного решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, территориальное управление Ильинское является территориальным органом администрации городского округа <данные изъяты> (п. 1.2); имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, бланки, штампы и другие реквизиты; от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами РФ, <данные изъяты> и муниципальными правовыми актами городского округа <данные изъяты> (п. 1.7); участвует в утверждении правил благоустройства территории городского округа (п. 3.3.3), в связи с чем решение суда по настоящему административному делу может затрагивать права и обязанности территориального управления Ильинское администрации городского округа <данные изъяты>, но оно не было привлечено к участию в административном деле.

Указанное обстоятельство применительно к п. 3 ст. 309, ч. 1 п. 4 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд.

При новом рассмотрении административного дела суду следует определить все значимые для административного дела обстоятельства, в частности, определить правовой статус территориального управления Ильинское администрации городского округа <данные изъяты> и разрешить вопросы о надлежащем ответчике по административному делу и необходимости привлечения к участию в административном деле лиц, на права и обязанности которых может повлиять решение по настоящему административному делу; дав надлежащую оценку всем доказательствам по административному делу, разрешить административное дело в соответствие с действующими нормами материального и процессуального права с принятием мотивированного решения по всем заявленным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: