Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Коваленко В.В., рассмотрев частную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.07.2022 об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Минимущество, Министерство) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 26.10.2020 № 33а-2699/2020, в соответствии с которым на Минимущество возложена обязанность образовать земельные участки под многоквартирными жилыми домами №№ (...) по ул. (...) в г. (...) и осуществить предусмотренные действующим законодательством меры для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет. Мотивом для обращения в суд с вышеуказанным заявлением послужило то, что для исполнения требований, указанных в решении суда апелляционной инстанции, необходимо осуществление процедуры по закупке услуг для проведения кадастровых работ и дальнейшей постановки на кадастровый учет земельных участков многоквартирного жилого дома.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.07.2022 в удовлетворении заявления отказано.

С принятым судебным постановлением не согласно Минимущество, в частной жалобе просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на наличие оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку Министерством проводится работа, направленная на исполнение решения суда, что подтверждается имеющимся в материалах дела техническим заданием на выполнение кадастровых работ и обеспечение осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, срок выполнения которых установлен 20.12.2022.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания в порядке ст.315 КАС РФ.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку доказательств, направленных на исполнение решения суда административным ответчиком представлено не было, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда либо о крайней затруднительности судом установлено не было.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела, решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.07.2020 в удовлетворении административного искового заявления (...)., (...)., (...)., (...)., (...)., (...). к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия по формированию под многоквартирными жилыми домами №№ (...) по ул. (...) в г. (...) земельных участков, понуждении к совершению действий отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 26.10.2020, оставленным без изменения кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.04.2021, решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.07.2020 отменено, по делу вынесено новое решение о частичном удовлетворении административного иска, на Минимущество возложена обязанность образовать земельные участки под многоквартирными жилыми домами №№ (...) по ул. (...) в г. (...) и осуществить предусмотренные действующим законодательством меры для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

Судом также установлено, что определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02.03.2021 Минимуществу предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 01.07.2021.

В силу положений ст.ст. 1, 3 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», именно Минимуществу принадлежат полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Учитывая положения действующего законодательства Российской Федерации, а также то, что Минимуществу ранее была предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 26.10.2020, однако до настоящего времени решение суда должником не исполнено, принимая во внимание то, что техническое задание на выполнение кадастровых работ и обеспечение осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельных участков для нужд ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» утверждено лишь 29.06.2022, при этом доказательств принимаемых мер по исполнению решения суда после вступления его в законную силу Минимуществом суду не предоставлено, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении заявленных требований.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции не имеется, при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суда судом дана надлежащая оценка всем доводам, приведенным в обоснование заявленного требования, и обстоятельствам, которые, по мнению Министерства, препятствуют исполнению требований вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, учитывая интересы не только должника, но и взыскателей, а также, принимая во внимание, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности, судебная коллегия по административным делам считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судьей не допущено.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.07.2022 по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья В.В. Коваленко