Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Славкин М.М., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени

по частной жалобе и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю ФИО2

на определение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 28 декабря 2020 г., которым постановлено:

«Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени вернуть истцу»,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №9 по Красноярскому краю обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу за 2017 год в сумме 1342,79 руб., пени - 19,28 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 как собственник в период с 13.01.2014 по 08.09.2017 земельного участка по адресу: <адрес>, является плательщиком земельного налога. Налогоплательщику исчислен за восемь месяцев владения земельный налог за 2017 года в сумме 2041 руб., размер которого с учетом имеющейся переплаты в размере 698,21 руб, определен к оплате в сумме 1342,79 руб., о чем ФИО1 направлено налоговое уведомление 24.08.2018 №57796950 с предложением оплатить их в срок до 03.12.2018. В связи с тем, что налог не уплачен, налоговый орган направил ФИО1 требование 29.01.2019 №5085 об уплате налогов и пени, которые также не были исполнены. Вынесенный 04.06.2020 мировым судьей судебного участка №97 в г. Лесосибирске Красноярского края судебный приказ был отменен определением от 23.06.2020 ввиду поступивших от административного ответчика возражений. До момента предъявления административного иска задолженность по налогам и пени ответчиком не погашена.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю ФИО2 просил отменить определение суда, поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права. Так, заявление о выдаче судебного приказа подано налоговым органом в предусмотренный шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования от 29.01.2019 №5085, установленного до 28.01.2020, в виду наличия у административного ответчика недоимки по уплате налогов и пени, превышающих 3000 руб. Впоследствии административный ответчик уплатил частично задолженность после отмены судебного приказа определением от 23.06.2020. В связи с чем административный истец правомерно в предусмотренные сроки обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 22.12.2020, в связи чем оснований для возвращения искового заявления у судьи не имелось.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Согласно ст. 48 НК РФ, в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Возвращая административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю, судья пришел к выводу о том, что самое ранее требование №5085 об уплате налога в размере 2388,79 руб. и пени в размере 34,30 руб., то есть в сумме, не превышающей 3000 руб., было направлено административным истцом должнику 29.01.2019 и не исполнено в установленный в нем срок, что свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования административных споров по взысканию налогов.

Вместе с тем данный вывод суда постановлен при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Из материалов дела видно, что в соответствии с требованиями об уплате налогов и пени: №205S01160368572 от 22.12.2016 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017 в общей сумме 3.67 руб.; № 205S01170106535 от 09.01.2017 об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 49.03 руб.; № 5085 от 29.01.2019 об уплате задолженности по земельному налогу и пени за 2017 год в общей сумме 2423,09 руб.; № 39619 от 26.06.2019 об уплате пени по имущественным налогам в общей сумме 46,32 руб.; № 51835 от 26.12.2019 об уплате задолженности по налогам и пени в общей сумме 1092,32руб. со сроком исполнения до 28.01.2020, задолженность ФИО1 составила 3714,43 руб., то есть налоговый орган имел право на обращение в суд.

В связи с неисполнением требования в срок до 28.01.2020 налоговым органом мировому судье судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края было направлено заявление от 13.05.2020 № 2483 о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме 3714,43 руб.

04.06.2020 мировым судьей судебного участка № 151 в г.Лесосибирске Красноярского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в общей сумме 3714,43 руб., который был отменен определением мирового судьи от 23.06.2020 ввиду поступивших от административного ответчика возражений.

В связи с частичным погашением задолженности по налогам и пени в добровольном порядке на момент предъявления настоящего административного иска, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени в сумме 1362,07 руб.

На основании п.3 п. 2 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, специальной нормой, регулирующей последствия отмены судебного приказа мировым судьей, установлен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу независимо от суммы задолженности.

При таких обстоятельствах, налоговый орган был обязан обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение шести месяцев после отмены судебного приказа независимо от размера оставшейся суммы задолженности по налогам, в связи с чем, вывод судьи о нарушении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора является необоснованным.

Поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, определение суда первой инстанций подлежит отмене, а материал - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия.

Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 28 декабря 2020 г. отменить. Направить материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени на новое рассмотрение со стадии принятия в Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья М.М. Славкин