Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Шарыповскому городскому совету депутатов Красноярского края о признании незаконным решения от 30.09.2016 года №14-51 «О принятии отставки главы г.Шарыпово и назначении временно исполняющего полномочия главы г.Шарыпово»,

по частной жалобе ФИО2

на определение Шарыповского городского суда г.Красноярска от 07 февраля 2017 года, которым административное исковое заявление возвращено заявителю.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к Шарыповскому городскому совету депутатов Красноярского края, мотивируя требования тем, что решение Шарыповского городского Совета депутатов от 30.09.2016 года №14-51 принято незаконно до внесения изменений в Устав муниципального образования. При вынесении данного решения следовало руководствоваться прежней редакцией статьи 17 Устава г.Шарыпово, согласно которой до избрания нового главы города Шарыпово полномочия Главы города Шарыпово исполняет заместитель председателя Шарыповского городского Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Шарыповского городского Совета депутатов. Решение Совета о назначении ФИО1 принято на основе нормы, не подлежащей применению до 2020 года. Решением Совета депутатов от 21 июня 2016 года № 12-46 «О внесении изменений в решение Шарыповского городского Совета депутатов от 27 октября 2015 года № 5-12 «Об утверждении структуры Администрации города Шарыпово» должность первого заместителя главы города была упразднена, в связи с чем исполняющим обязанности главы города назначено лицо, занимающее упраздненную должность.

ФИО2 просила суд признать незаконным решение Шарыповского городского совета депутатов Красноярского края от 30 сентября 2016 года № 14-51 «О принятии отставки главы города Шарыпово и назначении временно исполняющего полномочия главы города Шарыпово» в части назначения временно исполняющим полномочия главы города Шарыпово первого заместителя главы города Шарыпово ФИО1

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе ФИО2 просит определение суда отменить как незаконное, поскольку суд не дал должной оценки ее доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениям к административному исковому заявлению о том, что принятым решением нарушаются ее права на осуществление местного самоуправления и муниципальной власти, на самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ, данная частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Возвращая административное исковое заявление ФИО2 судья Шарыповского городского суда исходил из того, что она не указала того, каким образом были нарушены ее права, свободы и законные интересы.

Как следует из предоставленных материалов, заявитель оспорил решение Шарыповского городского совета депутатов Красноярского края от 30 сентября 2016 года № 14-51 «О принятии отставки главы города Шарыпово и назначении временно исполняющего полномочия главы города Шарыпово» в части назначения временно исполняющим полномочия главы города Шарыпово первого заместителя главы города Шарыпово ФИО1 и каких-либо его прав, свобод и законных интересов заявителя это решение не затрагивает.

Поскольку данный акт не имеет непосредственного отношения к правам, свободам и законным интересам самого заявителя, других же оснований, предусмотренных законом и дающих заявителю право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов по заявленным требованиям, не имелось, то вывод судьи об отсутствии оснований для рассмотрения указанного выше требования заявителя по существу в суде правомерен.

Вместе с тем, судебная коллегия, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает, что определение судьи от 7 февраля 2017г. о возврате административного искового заявления не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, поскольку судье следовало отказать в порядке п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ в принятии административного иска к производству суда, поскольку из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения от 07 февраля 2017года и считает необходимым разрешить вопрос по существу, отказав в принятии административного иска.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Шарыповского городского суда г.Красноярска от 07 февраля 2017 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

Отказать в принятии к производству суда административного искового заявления ФИО2 к Шарыповскому городскому совету депутатов Красноярского края о признании незаконным решения от 30.09.2016 года №14-51 «О принятии отставки главы г.Шарыпово и назначении временно исполняющего полномочия главы г.Шарыпово»

Председательствующий

судьи: