Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 сентября 2019 года апелляционную жалобу администрации городского округа <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению АскероваР. Р. О. к администрации городского округа <данные изъяты>, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным в части решения от <данные изъяты><данные изъяты>, постановления от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА, об обязании включить в состав участников основного мероприятия,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Аскерова Р.Р.О. – Бахмистеровой О.Н.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Аскеров Р.Р.О. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам администрации городского округа <данные изъяты>, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным в части решения от <данные изъяты><данные изъяты>, постановления от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА, об обязании включить в состав участников основного мероприятия. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА было утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с <данные изъяты>. <данные изъяты> он обратился с заявлением на имя главы городского округа <данные изъяты> о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», а <данные изъяты> получил уведомление о состоявшемся решении общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты>, в соответствии с которым ему было отказано во включении в состав участников основного мероприятия на основании п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», поскольку он не представил документы, подтверждающие, что он не реализовал ранее свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, не представил выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета. С таким отказом он не согласен, поскольку в соответствии с подп. «е» п. 5 указанных Правил он имеет право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия. При этом установлен исчерпывающий перечень документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Данный перечень не содержит указания на необходимость предоставления выписки из домовой книги и копии лицевого счета. Не содержит перечень и абстрактного указания на документы, подтверждающие, что он ранее не реализовал свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Просил признать незаконными в части него решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, постановления от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА; обязать администрацию городского округа <данные изъяты> включить его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством».

Представитель административного ответчика администрации городского округа <данные изъяты> административный иск не признал.

Административный ответчик общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации городского округа <данные изъяты> своего представителя в суд не направила.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен частично.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик администрация городского округа <данные изъяты> подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Аскерова Р.Р.О., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

При этом судебная коллегия осуществляет проверку судебного решения по апелляционной жалобе административного ответчика в части, которой административный иск удовлетворен (ч. 1 ст. 295, ст. 309, ч. 1 ст. 313, ст. 316 КАС РФ).

Разбирательством по административному делу установлено, что постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА Аскеров Р.Р.О. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (с <данные изъяты>).

<данные изъяты>Аскеров Р.Р.О. обратился в администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) Аскерову Р.Р.О. отказано во включении в состав участников мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на основании п. 22 Правил, поскольку не были представлены выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета, а из представленных документов невозможно установить, реализовывал ли он ранее свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА «О жилищных вопросах» Аскерову Р.Р.О. на основании п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов отказано во включении в состав участников мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что Аскеров Р.Р.О. в соответствии с подп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», предоставил в администрацию городского округа <данные изъяты> необходимые документы для включения его в список граждан-участников подпрограммы, и на момент его обращения предоставление выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета не требовалось (такое требование было исключено из перечня документов постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>), а перечень оснований для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит; что доказательств того, что Аскеров Р.Р.О. ранее реализовал свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета администрацией городского округа <данные изъяты> не представлено, и в ходе судебного разбирательства по административному делу это не установлено.

Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела и действующем законодательстве.

В соответствии с подп. «г» п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, установлен перечень предоставляемых документов, необходимых для участия в подпрограмме ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Данный перечень является исчерпывающим.

Отсутствие у местной администрации других документов не может быть поставлено в вину административному истцу и ограничивать его конституционное право на обеспечение жильем по установленным нормам, поскольку на нем лежит обязанность представить только те документы, перечень которых прямо установлен действующим законодательством.

Административные ответчики в рамках взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления вправе самостоятельно запросить другие документы, предоставление которых не возложено на административного истца, а не перекладывать это на административного истца.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: