Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе УМВД России по городскому округу ФИО1 на решение Королевского городского суда Московской области от 5 мая 2022 г. по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения УМВД России по городскому округу ФИО1 от 23 июня 2021 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя УМВД России по городскому округу ФИО1 – ФИО3, ФИО2,

у с т а н о в и л а :

решением УМВД России по городскому округу ФИО1 от 23 июня 2021 г. не разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Украина ФИО2, 15 <данные изъяты><данные изъяты> г.рождения, на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 4 августа 2023 г. в связи с тем, что он в течение трех лет дважды привлекался к административной ответственности: 8 мая 2020 г. по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, 23 июля 2020 г. по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

ФИО2 оспорил в суде названное решение, указывал на то, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации, в которой также проживают его мать, отец, сестра, являющиеся гражданами Российской Федерации. Допущенные правонарушения не представляют большой общественной опасности и применение ограничения въезда к нему, является несоразмерной мерой. Кроме того, оспариваемое решение принято в период, когда действовал Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому с 16 июня 2021 г. по 30 сентября 2021 г. не принимаются решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Просил обязать административного ответчика исключить его из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещён.

Решение Королевского городского суда Московской области от 5 мая 2022 г. административный иск удовлетворен.

УМВД России по городскому округу ФИО1 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно подпункту 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, ? в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что административный истец дважды был привлечен к административной ответственности в течение трёх лет, а именно: 8 мая 2020 г. 8 мая 2020 г. по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ отказ от медицинского освидетельствования), 23 июля 2020 г. по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ (управление т/с без водительского удостоверения), что является нарушением требований миграционного законодательства Российской Федерации (л.д. 33-36)

Удовлетворяя административный иск, суд исходил из того, что ФИО2 с 2014 года совместно проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО4, с которой имеют дочь ФИО5, <данные изъяты> г.рождения, являющуюся гражданкой Российской Федерации. Родители ФИО2 также являются гражданами Российской Федерации, проживают в Российской Федерации, ранее административный истец имел регистрацию по месту пребывания, штрафы оплачены, что в своей совокупности свидетельствует о наличии устойчивых связей в Российской Федерации. Оспариваемое решение нарушает его права, его семьи и несовершеннолетнего ребёнка на уважение личной и семейной жизни, охраняемой в демократическом обществе. Срок обращения в суд с административным иском ФИО2 не пропущен, поскольку о вынесенном решении ему стало известно из письма ГУ МВД России по г.Москве от 17 марта 2022 г., данного на заявление об оформлении патента, административный иск подан в суд 30 марта 2022 г.

С указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку брак с гражданкой Российской Федерации заключен в установленном законом порядке. Регистрация брака между ФИО2 и гражданкой Российской Федерации ФИО4, состоялась только 14 сентября 2022 г., отцовство ФИО2 в отношении ФИО5, 21 <данные изъяты> г.рождения, установлено лишь 5 августа 2022 г., то есть все юридически значимые обстоятельства состоялись после вынесения УМВД России по городскому округу ФИО1 23 июня 2021 г. оспариваемого решения о неразрешении гражданину Республики Украина ФИО2 въезда в Российскую Федерацию.

Указанные факты являлись бы причиной для обращения в ГУ МВД России по Московской области с заявлением об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Наличие в Российской Федерации иных близких родственников – граждан Российской Федерации, не может служить основанием для признания незаконным оспариваемого решения, так как не лишает их возможности общения в стране гражданской принадлежности административного истца.

При этом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при вынесении оспариваемого решения в отношении ФИО2 административный ответчик нарушил положения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязательным для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 2 названного Указа Президента Российской Федерации предусмотрено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, не принимаются решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации

Поскольку оспариваемое решение вынесено административным ответчиком 23 июня 2021 г., то есть в период установленного запрета, то суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у УМВД России по городскому округу ФИО1 оснований для принятия решения о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на три года.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Королевского городского суда Московской области от 5 мая 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по городскому округу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи