Гражданский кодекс часть 1

Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев частную жалобу представителя непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» Сарбаева В.В. на определение судьи Черновского районного суда г. Читы от 31 мая 2022 года, которым оставлено без движения административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Черновского районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Муратовой Т. И., начальнику отделения – старшему судебному приставу Черновского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Дианову А. В., Черновскому районному отделению судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

27 мая 2022 года непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро», в лице представителя - по доверенности Свиридовой А.В., обратилось в Черновский районный суд г.Читы с данным административным исковым заявлением, в котором просило:

- признать незаконным бездействие начальника Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Дианова А.В., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы;

- признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Муратовой Т.И. об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника Арсентьевой И.А. по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Муратовой Т.И. в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Черновское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Муратовой Т.И. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГСа, своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения, своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ незаконным;

- обязать начальника Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Дианова А.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Муратову Т.И. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества. (л.д. 20-26)

Определением судьи Черновского районного суда г. Читы от 31 мая 2022 года настоящее административное исковое заявление оставлено без движения; заявителю предложено в срок до 30 июня 2022 года устранить указанные в определении недостатки, а именно: указать в административном исковом заявлении место нахождения административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП г.Читы УФССП России по забайкальскому краю Муратовой Т.И. и начальника отделения – старшего судебного пристава Черновского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Дианова А.В.; в просительной части административного искового заявления указать требования ко всем административным ответчикам, указанным в административном иске; приложить к административному исковому заявлению документы, подтверждающие факт возбуждения исполнительного производства №-ИП от <Дата>, а также исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № Черновского судебного района г. Читы в отношении Арсентьевой И.А. (л.д. 2-3)

С данным судебным актом не согласился представитель непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» - по доверенности Сарбаев В.В., считает его незаконным и необоснованным. В частной жалобе, оспаривая выводы суда, указывает, что требования, сформулированные в просительной части административного искового заявления к административному ответчику сформулированы чётко, ясно и исключают двойное толкование. Кроме того, процессуальный статус указанных лиц в административном исковом заявлении определяется судом с учётом заявленных требований и может быть уточнён на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Уточнение или изменение требований не может быть осуществлено на стадии принятия административного иска к производству, так как указанные действия фактически относятся к стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Суд не принял во внимание содержание страницы 2 административного иска, где административный истец поясняет, о том, что исполнительный документ на дату подачи административного искового заявления отсутствует у взыскателя. К административному исковому заявлению приложено постановление об окончании исполнительного производства, в котором указаны дата возбуждения, номер исполнительного документа, а также взыскатель и должник, что в свою очередь также подтверждает факт возбуждения исполнительного производства. Обращает внимание на то, что указанные обстоятельства не являются основанием для оставления административного искового заявления без движения, так как фактически являются запросом суда о предоставлении иных доказательств, которые могут быть запрошены, в том числе судом, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Ссылается на то, что суд не принял во внимание содержание административного искового заявления, где указывается на отсутствие документов у взыскателя ввиду их не направления взыскателю службой судебных приставов.

Вопреки выводу суда указывает на то, что в административном исковом заявлении содержится адрес местонахождения указанного административного ответчика Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, в связи с чем, с очевидностью следует, что адрес местонахождения административного ответчика - начальника отделения и адрес местонахождения административного ответчика - судебного пристава-исполнителя являются идентичными.

Вопреки указаниям судьи, полагает, что административное исковое заявление соответствует требованиям статей 125, 126 и 220 КАС РФ и объективные препятствия к его принятию к производству суда отсутствуют.

Просит определение судьи Черновского районного суда г. Читы от 31 мая 2022 года отменить, административное исковое заявление принять к производству суда. (л.д. 5-6)

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в порядке административного судопроизводства, в соответствии с главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.3 ст.222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.

В силу п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ в случае, если не исправлены недостатки административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, административное исковое заявление возвращается административному истцу.

Согласно п.5 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе, иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве.

Данные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве необходимы суду для истребования указанного исполнительного документа, исполнительного производства и исследования его в судебном заседании.

Оставляя административное исковое заявление Общества без движения, судья исходил из того, что в административном исковом заявлении не указано место нахождения административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП г. Читы УФССП России по забайкальскому краю Муратовой Т.И. и начальника отделения – старшего судебного пристава Черновского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Дианова А.В.; в просительной части административного искового заявления требования заявлены не ко всем административным ответчикам, указанным в административном иске; к административному иску не приложены документы, подтверждающие факт возбуждения исполнительного производства, а также исполнительный документ, на которые ссылается административный истец и которые указаны в приложении к административному иску.

Судом НАО «Первое клиентское бюро» предложено в срок до 30 июня 2022 года устранить указанные в определении недостатки, привести заявление в соответствие с требованиями ст.126 КАС РФ.

Между тем, в административном исковом заявлении указаны известные Обществу сведения в отношении исполнительного производства, а именно, номер исполнительного документа, ФИО судебного пристава-исполнителя, данные, на основании которых было возбуждено исполнительное производство в отношении должника; к административному исковому заявлению приложено постановление об окончании исполнительного производства, в котором указаны дата возбуждения, номер исполнительного документа, а также взыскатель и должник. Кроме того, заявителем в административном иске отражено, что процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. В административном исковом заявлении содержится адрес местонахождения административного ответчика Черновского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве административных соответчиков указаны начальник Черновского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Дианов А.В. и судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Муратова Т.И., адрес местонахождения которых совпадает с адресом Черновского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для оставления административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» без движения у судьи не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а административный материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Черновского районного суда г.Читы от 31 мая 2022 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Черновского районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Муратовой Т. И., начальнику отделения – старшему судебному приставу Черновского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Дианову А. В., Черновскому районному отделению судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, направить в Черновский районный суд г.Читы для рассмотрения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья: