Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2022 года апелляционные жалобы ТИК г. Чехов Московской области, Избирательной комиссии Московской области, апелляционное представление Чеховского городского прокурора на решение Чеховского городского суда Московской области от 22 ноября 2021 года по делу по административному исковому заявлению Московского областного регионального отделения политической партии Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к ТИК г. Чехов Московской области о признании незаконным бездействия, об обязании отменить решение от 14 апреля 2021 года № 47/118 и передать вакантный мандат депутата ФИО1,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения ФИО2, ФИО3, представителя МОРО ПП «ЯБЛОКО» и ФИО3 – ФИО4, представителя ИКМО – ФИО5,

заключение прокурора Корнилова П.С.,

установила:

Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее также МОРО ПП «Яблоко») обратилось в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 и просило:

признать незаконным бездействие, выразившееся в не принятии решения о передаче вакантного мандата депутата Совета депутатов городского округа Чехов Московской области зарегистрированному кандидату из списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением МОРО ПП Политической партии Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» и регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу по предложению МОРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»;

признать незаконным бездействие, выразившееся в не принятии решения об отмене решения ТИК г. ФИО6 Московской области от 14 апреля 2020 года №47/118 «О регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу»;

обязать восстановить нарушенное право Московского областного регионального отделения Политической партии Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», обязав ТИК о ФИО6 Московской области - принять решение о передаче вакантного мандата депутата Совета депутатов городского округа Чехов Московской области зарегистрированному кандидату из списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением МОРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» ФИО1, о регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу по предложению МОРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» ФИО1, отменить решение ТПК г. Чехов Московской области от 14 апреля 2020 года № 47/118 «О регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу».

В обоснование требований указывалось, что 26 марта 2020 года досрочно прекращены полномочия депутата Совета депутатов городского округа Чехов ФИО7, который был выдвинут МОРО ПП «Российская объединенная демократическая Партия «ЯБЛОКО». 06 апреля 2020 года региональным отделением принято решение о выдвижении кандидатуры ФИО1 для замещения вакантного мандата депутата Совета депутатов Чеховского городского округа, и данное решение в течение 14-ти дневного срока было представлено в ТИК г. ФИО6.

Решениями ТИК г.Чехов ФИО1 исключен из регионального списка кандидатов (ввиду поступления сведений о членстве в иной политической партии) – решение от 09 апреля 2020 года № 46/115, а вакантный мандат передан следующему в списке после ФИО7 кандидату – ФИО8 (решение от 14 апреля 2020 года № 47/117), который был зарегистрирован депутатом (решение от 14 апреля 2020 года №47/118).

В дальнейшем решения №№ 46/115, 47/117 были пересмотрены (ввиду не подтверждения сведений о членстве в иной партии на время избирательной кампании) и признаны утратившими силу решением ТИК от 04 февраля 2021 года № 2/4-2021. При этом №47/118 не было признано утратившим силу. Вступившим в законную силу решением суда отказано в удовлетворении требований ФИО8 об оспаривании решения ТИК от 04 февраля 2021 года № 2/4-2021.

Административный истец ссылался, что 08 февраля 2021 года МОРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» обратилось в ТИК г. ФИО6 Московской области с заявлением о проведении заседания ТИК и рассмотрении вопроса о передаче вакантного мандата депутата ФИО1 в соответствии с решением № 1 бюро Регионального совета Московского областного отделения «Российская объединенная политическая партия «ЯБЛОКО», однако до даты обращения в суд какого-либо решения по вопросу передачи вакантного мандата депутата ТИК г. ФИО6 Московской области не принято, решение ТИК г. ФИО6 Московской области от 14 апреля 2020 года № 47/1 18 «О регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу» не отменено, что нарушает права и законные интересы не только политической партии, но и права граждан на участие в выборах.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 22 ноября 2021 года требования удовлетворены частично. Решение Территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 от 14 апреля 2020 года № 47/118 «О регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу». Признано незаконным бездействие ТИК г. ФИО6, выразившееся в не принятии решения о передаче вакантного мандата депутата Совета депутатов городского округа Чехов Московской области зарегистрированному кандидату из списка кандидатов но единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». На ТИК г. ФИО6 возложена обязанность принять решение о передаче вакантного мандата депутата Совета депутатов городского округа Чехов Московской области зарегистрированному кандидату из списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением МОРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». В удовлетворении иных требований было отказано.

На решение суда поданы апелляционные жалобы ТИК г. Чехов Московской области, Избирательной комиссии Московской области, апелляционное представление Чеховского городского прокурора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Избирательной комиссии Московской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Корнилов П.С. поддержал доводы апелляционного представления.

Представитель административного истца и заинтересованного лица, а также заинтересованные лица возражали против удовлетворения апелляционных жалоб и апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, были извещены, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб и апелляционного представления, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, передача вакантного депутатского мандата осуществляется организующей выборы избирательной комиссией в порядке, предусмотренном законом (пункт 14).

Законом может быть предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, в составе списка кандидатов которой этот депутат был избран, либо (соответственно уровню выборов) коллегиальный постоянно действующий руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии), в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов (пункт 15).

Кандидатура зарегистрированного кандидата для замещения в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи вакантного депутатского мандата может быть предложена в течение 14 дней со дня принятия соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти (соответствующей палатой этого органа), представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата. Предложение кандидатуры осуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Соответствующая избирательная комиссия передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 16).

В соответствии со статьей 66 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» в случае досрочного прекращения полномочий депутата коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения, в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить избирательной комиссии муниципального образования кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов для замещения вакантного депутатского мандата. Предложение кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, предусмотренном уставом соответствующей политической партии или общественного объединения. В этом случае комиссия муниципального образования передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному указанным органом политической партии или общественного объединения (часть 1).

Если в течение 14 дней со дня принятия соответствующим Советом депутатов муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата, политическая партия или общественное объединение не воспользуются своим правом, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования передает вакантный депутатский мандат первому из не получивших депутатский мандат зарегистрированных кандидатов из того же списка кандидатов, в составе которого был избран депутат (часть 2).

Под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии. Под уклонением от принятия решения, являющимся одной из форм бездействия избирательной комиссии, комиссии референдума, следует понимать случаи, когда избирательная комиссия, комиссия референдума в силу закона обязаны были рассмотреть вопрос на своем заседании в коллегиальном составе и принять по нему решение, облеченное в соответствующую форму или закрепленное в соответствующем протоколе (в частности, но вопросам, указанным в пункте 13 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), однако свою обязанность не выполнили.

Из материалов дела усматривается, что решением ТИК Чеховского района от 22 июля 2017 года № 8/1 заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов г.о. Чехов по единому избирательному округу, выдвинутого МОРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», на выборах депутатов, назначенных на 10 сентября 2017 года: 1. ФИО9; 2. ФИО8; 3. ФИО2; 4. ФИО3В…..

По итогам состоявшихся выборов депутатами назначены ФИО2 (по одномандатному избирательному округу) и ФИО9 (по единому избирательному округу).

26 марта 2020 года Совет депутатов городского округа Чехов принял решение прекратить досрочно полномочия депутата Совета депутатов городского округа Чехов ФИО9

06 апреля 2020 года состоялось заседание Бюро Регионального совета Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической Партии «ЯБЛОКО», по итогам которого было принято решение о выдвижении кандидатуры ФИО1, кандидата под №4 в списке кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов первого созыва по единому избирательному округу, выдвинутом избирательным объединением МОРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на выборы депутатов Совета депутатов городского округа Чехов первого созыва, для замещения вакантного мандата депутата Совета депутатов Чеховского городского округа по единому избирательному округу.

07 апреля 2020 в ТИК г. ФИО6 поступило заявление и документы от председателя Чеховского отделения «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость» ФИО10, согласно которым кандидат в депутаты ФИО1 на момент проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа Чехов первого созыва 10 сентября 2017 года являлся членом «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость», в связи с чем не имел права баллотироваться на выборах от Партии «ЯБЛОКО».

09 апреля 2020 года на основании представленных документов Территориальная избирательная комиссия г. ФИО6 приняла решение №46/115 об исключении кандидата ФИО1 из списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутых избирательным объединением «МОРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

14 апреля 2020 года решением ТИК г. ФИО6 №47/117 вакантный мандат депутата Совета депутатов городского округа Чехов Московской области был передан зарегистрированному в списке кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов первого созыва по единому избирательному округу, выдвинутом избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на выборы депутатов Совета депутатов городского округа Чехов первого созыва, под №2, кандидату ФИО8

После прежставления соответствующих документов 14 апреля 2020 года решением ТИК г. ФИО6 №47/118 ФИО8 был зарегистрирован депутатом Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу, и до настоящего времени исполняет свои обязанности.

04 февраля 2021 года на основании поступивших из Избирательной комиссии Московской области жалоб и обращений кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов ФИО11, председателя МОРО ПП «ЯБЛОКО» ФИО12, председателя Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» ФИО13, решением ТИК г.ФИО6 № 2/4-2021 были пересмотрены и признаны утратившими силу решения №№46/115 (об исключении кандидата ФИО1 из списка кандидатов по единому избирательному округу) и №47/117 (о передаче вакантного мандата кандидату ФИО8). Вступившим в законную силу решением Чеховского городского суда Московской области от 24 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 01 октября 2021 года, отказано в удовлетворении административного иска ФИО8 об оспаривании решения от 04 февраля 2021 года № 2/4-2021.

08 февраля 2021 года председатель МОРО ПП «Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» ФИО12 обратился в ТИК г. ФИО6 с письменным требованием провести заседание избирательной комиссии по вопросу передачи вакантного мандата депутата ФИО1 в соответствии с решением политической партии от 06 апреля 2020 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Признавая незаконным бездействие ТИК, выразившееся в уклонении от принятия решения о передаче вакантного мандата депутата, суд первой инстанции указал, что в материалах дела не имеется сведений о действиях ТИК по рассмотрению указанного обращения, о результатах рассмотрения обращения, о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам или об отмене решения ТИК г.Чехов №47/118. Кроме того, ТИК не принято решения о передаче вакантного мандата депутата после признания утратившими силу решений ТИК г. ФИО6 от 09 апреля 2020 года № 46/115 «Об исключении кандидата ФИО1 из списков кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партит: «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на выборах дену тагов Совета депутатов городского округа Чехов»; от 14 апреля 2020 года № 47/117 «О передаче вакантного мандата депутата Совета депутатов городского округа Чехов Московской области зарегистрированному кандидату из списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Судом первой инстанции отмечено, что согласно объяснениям представителя административного ответчика в судебном заседании суда первой инстанции данный вопрос до настоящего времени на обсуждение членов ТИК г. ФИО6 Московской области не выносился, поскольку имелся судебный спор о законности вынесенных ТИК решений от 04 февраля 2021 года. При этом решение суда от 24 сентября 2021 года вступило в законную силу 01 октября 2021 года, однако, на момент рассмотрения настоящего административного дела какого-либо решения ни в письменной, ни в протокольной форме ТИК г. ФИО6 Московской области принято не было.

Суд первой инстанции также сослался, что решение Регионального совета Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической Партии «ЯБЛОКО» от 06 апреля 2020 года является действующими, что было подтверждено в судебном заседании представителями административного истца, факт его принятия установлен решением Чеховского городского суда Московской области от 24 сентября 2021 года, указанное решение партии не отменено и не признано незаконным в установленном судебном порядке, поэтому не могло быть не учтено избирательной комиссией.

При этом судом первой инстанции отклонены доводы представителя ТИК о том, что в решении бюро Регионального совета Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической Партии «ЯБЛОКО» от 06 апреля 2020 года не содержится указаний на конкретные обстоятельства, в связи с которыми руководящий орган политической партии отступил от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в списке кандидатов, а также что решение о предложении ТИК г. ФИО6 кандидатуры ФИО1 для замещения вакантного мандата депутата Совета депутатов городского окрути Чехов принималось с нарушением норм Устава Партии «ЯБЛОКО», действующего законодательства, не имеют правового значения, поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу не являются. Указано, что федеральный законодатель установил правило о взаимном невмешательстве органов государственной власти и их должностных лиц. а также общественных объединений и политических партий в деятельность друг друга (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82- ФЗ «Об общественных объединениях», пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 1 1 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»); нормативными правовыми актами на избирательную комиссию муниципального образования, чья компетенция определена Законом Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-03 «О муниципальных выборах в Московской области» и статьей 24 Федерального закона № 67-ФЗ, не возложена обязанность и не предусмотрено право оценки принятых политической партией решений по вопросу о передаче вакантного мандата депутата. Данный вопрос, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлениях и определениях (постановления от 16 декабря 2014 года № 33-Г1, от 19 декабря 2013 года № 28-П. определения от 6 марта 2013 года № 324-0. от 6 июня 2016 года № 1233-0) может быть проверен по существу исключительно в судебном порядке. Тогда как вопрос законности и обоснованности решения бюро Регионального совета Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической Партии «ЯБЛОКО» от 06 апреля 2020 года о передаче вакантного мандата депутата ФИО1 в судебном порядке не рассматривался, что также было отмечено в решении Чеховского городского суда Московской области от 24 сентября 2021 года.

Отказывая в удовлетворении требований об оспаривании бездействия ТИК г. ФИО6 Московской области, выразившегося в не принятии решения о регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу по предложению Московского областного регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»; об обязании ТИК г. ФИО6 Московской области принять решение о передаче вакантного мандата депутата Совета депутатов городского округа Чехов Московской области зарегистрированному кандидату из списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» ФИО1, о регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу по предложению Московского областного регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» ФИО1. суд первой инстанции исходил из того, что законом установлен определенный порядок и процедура регистрации кандидата депутатом и наделение его полномочиями, рассмотрение данного вопроса (в том числе по конкретному кандидату) относится к компетенции избирательной комиссии после предоставление необходимых документов и их проверки.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании ТИК отменить ранее вынесенное решение от 14 апреля 2020 года № 47/118 «О регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу», суд первой инстанции сослался на отсутствие у ТИК г. ФИО6 полномочий принимать решение об отмене ранее вынесенного решения. При этом, указав, что основанием для принятия решения ТИК г. ФИО6 Московской области от 14 апреля 2020 года № 474/18 «О регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному окручу» в отношении ФИО8 являлось решение ТИК г. ФИО6 от 14 апреля 2020 года № 47/117, которое признано утратившим силу в связи с установлением факта предоставления не достоверных сведений в отношении кандидата в депутаты ФИО1, не осуществлении ТИК г. ФИО6 должной проверки поступившей информации и подлинности документов, и, как следствие, вынесение незаконных решений от 09 апреля 2020 года № 46/115; от 14 апреля 2020 года № 47/117, суд первой инстанции отменил решение ТИК г. ФИО6 от 14 апреля 2020 года № 47/118 «О регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу».

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда первой инстанции.

Выводы городского суда о том, что мандат депутата стал вакантным после отмены судом решения избирательной комиссии о передаче вакантного мандата ФИО8, являются ошибочными.

Из вышеприведенных положений пункта 14 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и части 1 статьи 66 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» следует, что мандат депутата становится вакантным и должен быть передан избирательной комиссией другому кандидату в случае досрочного прекращения полномочий депутата».

Порядок прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления установлен статьей 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что После принятия решения о передаче вакантного депутата, ФИО8 от получения мандата не отказывался, представил в ТИК заявление о том, что он не исполняет обязанности, не совместимые со статусом депутата. До настоящего времени ФИО8 является депутатом Совета депутатов г.Чехов, принимает участие в заседаниях Совета депутатов в статусе депутата. Решение о досрочном прекращении его полномочий не принималось.

Соответственно, замещенный ФИО8 мандат депутата не является вакантным.

При этом следует отметить, что исходя из положений названной статьи Федерального закона № 131-ФЗ, ТИК г.Чехов не является участником правоотношений, связанных непосредственно с прекращением полномочий депутата выборного органа местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют оснований считать, что после пересмотра решением ТИК г.ФИО6 № 2/4-2021 и признания утратившими силу решения №№46/115 (об исключении кандидата ФИО1 из списка кандидатов по единому избирательному округу) и №47/117 (о передаче вакантного мандата кандидату ФИО8), были бы досрочно прекращены полномочия депутата ФИО8, а также что со стороны ТИК было бы допущено какое-либо бездействие, нарушающее избирательные права ФИО1 и МОРО ПП «ЯБЛОКО». Учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ о возможности мотивированного отступления от очередности кандидатов (в частности, постановления 09 ноября 2009 года N 16-П, от 16 декабря 2014 г. N 33-П, от 11 июня 2020 года №10-П), нет оснований полагать нарушенными права избирательного объединения, пытающего реализовать решение Бюро в отсутствие в нем мотивов отступления от списочной очередности выдвинутых по единому округу кандидатов в депутаты. Необходимо также отметить, и стороны не отрицали в судебном заседании суда апелляционной инстанции, что очередные выборы депутатов Совета депутатов г. Чехов планируются в 2022 году, когда истекает пятилетний срок полномочий депутатов, назначенных по итогам выборов 2017 года.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения основного требования – об оспаривании бездействия ТИК г.Чехов, то отсутствуют основания и для удовлетворения производных требований об обязании ТИК г.Чехов принять решение о передаче вакантного мандата ФИО1

Кроме того, судебная коллегия полагает, что отмена судом решения ТИК г. ФИО6 от 14 апреля 2020 года № 47/118 «О регистрации депутата Совета депутатов городского округа Чехов по единому избирательному округу» не в полной мере соответствует положениям части 1 статьи 178 КАС РФ. Данное требование административным истцом не заявлялось (л.д.14-15 т.1) и спорная ситуация не подпадает под случаи, когда согласно КАС РФ суд вправе выйти за пределы предмета заявленных требований.

Подлежат отклонению изложенные в возражениях МОРО ПП «Яблоко» доводы, поскольку они не опровергает вышеизложенные выводы судебной коллегии.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чеховского городского суда Московской области от 22 ноября 2021 года отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Московского областного регионального отделения политической партии Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к ТИК г. Чехов Московской области о признании незаконным бездействия, об обязании отменить решение от 14 апреля 2021 года № 47/118 и передать вакантный мандат депутата ФИО1

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи