Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 августа 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – УФСИН России по Забайкальскому краю), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю), начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, о возложении обязанности выдать акт изъятия личных вещей, обеспечить вещевым довольствием,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1,

на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 23 апреля 2018 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично; на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю возложена обязанность обеспечить ФИО1 свитером трикотажным в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности выдать акт изъятия личных вещей, обеспечить курткой утепленной отказано.

Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., выслушав выступления административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

14 марта 2018 года ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 и Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, ссылаясь на то, что 30 ноября 2017 года по прибытию в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю для отбывания наказания сотрудниками учреждения у него были изъяты личные теплые вещи. Акт изъятия личных вещей ему не выдали. Неоднократные просьбы ФИО1 выдать ему акт изъятия, а также положенное вещевое довольствие администрацией исправительного учреждения были проигнорированы. Ссылаясь на бездействие администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО1 указывает на то, что теплыми вещами до настоящего времени не обеспечен, это причиняет ему нравственные и физические страдания, у него появились проблемы со здоровьем. Просит выдать ему теплые вещи и акт изъятия его личных вещей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2018 года заявленные ФИО1 требования разделены судом с выделением требований о возложении обязанности выдать акт изъятия личных вещей, обеспечить вещевым довольствием для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, требования о взыскании компенсации морального вреда – для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2018 года к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 выражает несогласие с вынесенным решением, в обоснование указывает, что вопреки нормам ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного Российской Федерации (далее – УИК РФ), а также в нарушение положений Приказа Министерства юстиции РФ №216 от 03 декабря 2013 года он не был обеспечен вещевым довольствием в зимнее время года, а именно курткой утепленной и свитером трикотажным. Ссылаясь на ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывает, что в результате необеспечения положенным вещевым довольствием в зимнее время года он испытывал моральные, психологические и нравственные страдания. Просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым возложить на исправительное учреждение обязанность по обеспечению его вещевым довольствием в полном объеме.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав выступления участвующих лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» от 03 декабря 2013 года (далее – Приказ №216, Приказ), утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изолятора; порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а так же правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Согласно Приложению №1 Приказа №216 к норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях относятся в том числе куртка утепленная (1 шт.), свитер трикотажный (1 шт.).

Согласно Приложению №3 Приказа №216 выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В соответствии с Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (Приложение №6 Приказа №216) вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.п.1.1 п.1 ч.1 вышеуказанных Правил переход на летний период в районах с жарким климатом осуществляется до 01 апреля, в районах с умеренным климатом – до 15 апреля, в районах с холодным и особо холодным климатом – до 30 апреля. Согласно п.п.1.2 п.1 ч.1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных переход на зимний период осуществляется в районах с холодным и особо холодных климатом до 01 октября, в районах с умеренным климатом – до 15 октября, в районах с жарким климатом – до 1 ноября.

Как следует из п.3 ч.1 вышеуказанных Правил Свитер трикотажный разрешается носить в любое время года как самостоятельный предмет одежды.

Согласно ч.2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к летней форме одежды осужденных относятся: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние. К зимней форме относятся: головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

Как верно установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, осужденный приговором Шкотовского районного суда Приморского края от 07 июля 2017 года к наказанию в виде лишения свободы, 30 ноября 2017 года прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Согласно лицевому счету осужденного ФИО1 № (<данные изъяты>), а также справке главного бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю (<данные изъяты>) на период с 01 декабря 2017 года по 21 марта 2018 года ФИО1 не был обеспечен курткой утепленной и свитером трикотажным.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст. 99 УИК РФ, нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 №216, и установив, что до настоящего времени указанные нарушения законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденного ФИО1 ответчиками не устранены, при этом стороною административных ответчиков в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о принимаемых мерах и действиях для выполнения требований законодательства, обосновано пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части обеспечения административного истца свитером трикотажным и определил разумный срок для устранения допущенного нарушения – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, учитывая, что куртка утепленная в соответствии с ч. 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных, утвержденных Приказом №216, относится к зимней форме одежды осужденных, а на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции переход на летнюю форму одежды в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю фактически осуществлялся со следующего дня после судебного заседания, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части обеспечения административного истца курткой утепленной.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части выдачи акта изъятия (поименованного административным истцом в исковом заявлении «квитком») суд первой инстанции правильно руководствовался Перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, определенным в Приложении №1 Приказа Министерства юстиции России «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» №295 от 16 декабря 2016 года, согласно пункту 22 которого осужденным запрещается иметь при себе одежду, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов, а также исходил из того, что правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными вышеуказанным Приказом Минюста №295, выдача осужденному копии акта изъятия личных вещей не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Карымского районного суда Забайкальского края от 23 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: