Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению МСА к Управлению к Управлению Министерства внутренних дел России по Орловской области об оспаривании действий,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области на решение Советского районного суда г. Орла от 12 июля 2016 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление МСА к Управлению Министерства внутренних дел России по Орловской области об оспаривании действий - удовлетворить.

Признать незаконным действия Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Орловской области, выразившиеся в аннулировании регистрации транспортного средства и признании паспорта транспортного средства недействительным.

Обязать Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области восстановить регистрационный учет транспортного средства <...>, идентификационный номер <...>, 2010 года выпуска и выдать регистрационные документы на автомобиль.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей».

Заслушав доклад судьи Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителя УМВД России по Орловской области ОЛА, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца - СЕО, полагавшую, что решение суда является законным, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Административный истец - МСА обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее по тексту – УМВД России по Орловской области) об оспаривании действий.

В обоснование заявленных требований указывал, что <...>.2011 приобрел транспортное средство марки <...>, идентификационный номер <...>, 2010 года выпуска, паспорт транспортного средства (далее по тексту – ПТС) <...>.

<...>.2011 указанное транспортное средство было поставлено на регистрационный учет Межрайонный регистрационно-экзаменационного отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее по тексту – МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области) и ему выдан государственный регистрационный знак <...>.

Указывает на то, что <...>.2016 им было получено уведомление, из которого следует, что регистрация указанного транспортного средства аннулирована.

Основанием для аннулирования послужила информация Главного Управления отдела безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России № 13/4-1652 от 17.03.2015 о сертификатах, действие которых прекращено.

По изложенным основаниям административный истец просил суд признать незаконными действия МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, выразившиеся в аннулировании регистрации транспортного средства <...>, идентификационный номер <...>, 2010 года выпуска, признании паспорта транспортного средства <...> недействительным; обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области восстановить регистрационный учет транспортного средства марки <...>, идентификационный номер <...>, 2010 года выпуска, с выдачей ПТС, свидетельства о государственной регистрации, регистрационных знаков, взыскать с УМВД России по Орловской области государственную пошлину в размере <...> рублей.

В судебном заседании представитель административного ответчика – УМВД России по Орловской области возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик - УМВД России по Орловской области просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает на то, что суд первой инстанции не учел следующие обстоятельства: в соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», согласно которым отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации; пунктами 70 и 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России, Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134 установлено, что выдача паспортов таможенными органами осуществляется на основании сведений, содержащихся в одобрении типа транспортного средства, одобрении типа шасси транспортного средства или сертификате соответствия, а в случае признании документов, на основании которых, они выданы, поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными), паспорт транспортного средства признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства; пунктом 8 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности колесных транспортных средств ТР ТС 018», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.011 № 877 предусмотрено, что единственным документом подтверждающим соответствие данного транспортного средства требованиям безопасности, может быть Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, выданное аккредитованной, в установленном порядке, испытательной лабораторией в соответствии с процедурами предусмотренными ТР ТС 018; в соответствии с п.3 «Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных Приказом МВД России № 1001 от 24.11.2008, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случаях, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; из реестра сертификатов соответствия, размещенного на официальном сайте «Росаккредитация» следует, что сертификат соответствия, выданный на спорный автомобиль и послуживший основанием к выдаче ПТС, аннулирован и признан недействующим.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.

В соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; неправильное применением норм материального права или норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сведения, содержащиеся в документах, представленных при таможенном оформлении транспортного средства, содержали достоверную информацию об экологическом классе транспортного средства, сам по себе факт аннулирования регистрации указанного транспортного средства не может выступать препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства, приобретенного на законных основаниях.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196 ‑ ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее по тексту – Правила регистрации) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия, в частности, с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства РФ, а также содержащие недостоверную информацию.

В силу пункта 51 Правил регистрации, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В силу пункта 36 Положения о паспортах транспортных средств и паспортных шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России, Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134 (далее по тексту - Положение), в строке 13 «Экологический класс» паспорта транспортного средства прописью указывается один из экологических классов, которому соответствует транспортное средство. При отсутствии в паспорте данной строки сведения об экологическом классе транспортного средства в раздел «Особые отметки» вносится запись: «Экологический класс (указывается номер экологического класса)».

На основании пункта 70 Положения заполнение строки «Экологический класс» паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и Свидетельствах. В случае несоответствия экологического класса требованиям технического регламента технические паспорта не выдаются.

Из положений пункта 72 Положения усматривается, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Из материалов дела усматривается, что транспортное средство марки <...>, идентификационный номер <...>, 2010 года выпуска, произведенное на территории Китая, ПТС <...>, было поставлено на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства и выдан государственный регистрационный знак <...>.

<...>.2015 должностным лицом МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области на основании указания Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России от 17.03.2015 № 13/1-1652 проведена сверка базы данных зарегистрированных в Орловской области транспортных средств, сертификаты соответствия на которые отменены.

В результате проведенной сверки установлено, что выданный в отношении указанного транспортного средства сертификат соответствия <...> аннулирован <...>.2012.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями из единого реестра сертификатов соответствия.

<...>.2016 истцом получено уведомление о признании ПТС недействительным и аннулировании регистрации транспортного средства.

Доказательств того, что несмотря на аннулирование сертификата соответствия <...>, спорное транспортное средство соответствует установленным требованиям безопасности дорожного движения, МСА суду не представлено.

Таким образом, судебная коллегия, установив, что получив информацию о прекращении действия сертификата соответствия, выданного на данный автомобиль, МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, руководствуясь абзацем 2 пункта 51 Правил регистрации, правомерно произвело аннулирование регистрационных действий с данным транспортным средством, принадлежащим МСА

Данные действия МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловский области судебная коллегия признает законными и не нарушающими права и законные интересы административного истца, поскольку факт аннулирования спорного сертификата соответствия не оспаривался, иные доказательства соответствия транспортного средства требованиям экологичности МСА представлены не были, последний не лишен возможности восстановить регистрационный учет транспортного средства во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 12 июля 2016 года отменить.

В удовлетворении исковых требований МСА к Управлению Министерства внутренних дел России по Орловский области о признании незаконными действий МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, выразившиеся в аннулировании регистрации транспортного средства <...>, идентификационный номер <...>, 2010 года выпуска, признании паспорта транспортного средства <...> недействительным и обязании МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области восстановить регистрационный учет транспортного средства марки <...>, идентификационный номер <...>, 2010 года выпуска, с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о государственной регистрации, регистрационных знаков, взыскании с Управления Министерства внутренних дел России по Орловский области в пользу административного истца расходов по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей – отказать.

Председательствующий судья

Судьи