Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи	Стёксова В.И.,
судей	Сметаниной О.Н., Степановой Е.А.,
при секретаре	Цалко Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кудишкина А.В. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 07 марта 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению, которым постановлено:

Заявление прокурора Юрьянского района Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на электронной странице по адресу <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Стёксова В.И., судебная коллегия

установила:

прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Юрьянского района проведена проверка, по результатам которой установлено, что в сети Интернет на электронной странице по адресу <данные изъяты> осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией. К данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, может причинить вред здоровью. При этом вопреки требованиям федерального законодательства, предоставление возможности доступа к информации о продаже табака дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе несовершеннолетних, распространение такой информации на указанном сайте запрещено законом, что может свидетельствовать о наличии признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.23, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице по адресу: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С принятым решением не согласился Кудишкин А.В., в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что является владельцем доменного имени указанного сайта, в связи с чем принятое судом решение нарушает его права и законные интересы. Считает, что данный сайт не является интернет-магазином, и не предусматривает заказ товара в дистанционном режиме. Образцы товара представлены на сайте лишь в ознакомительных целях для последующего их приобретения непосредственно в магазине. Сделка купли-продажи товара осуществляется только на территории розничного магазина, где продавец проверяет документы покупателя, удостоверяющие его возраст. Доставка товара покупателю дистанционным способом, не позволяющим определить его возраст, на сайте не предусмотрена. Вопреки выводам суда, на потребительских упаковках товара все необходимые данные содержатся. Полагает, что оснований для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр запрещенных сайтов не имеется, поскольку на спорном сайте отсутствует какая-либо запрещенная законодательством РФ информация.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Юрьянского района Кировской области Вылегжанин Р.А. просит решение Ленинского районного суда г. Кирова от 07.03.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области Русанова О.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях, просила решение Ленинского районного суда г. Кирова от 07 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кудишкин А.В. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Учитывая, что неявившиеся лица о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Русанову О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, требования прокурора об ограничении доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования помощником прокурора Юрьянского района А. проведен осмотр страницы интернет-сайта, размещенной по адресу <данные изъяты>, доступной неограниченному кругу лиц, на которой содержатся объявления о дистанционной продаже табачной продукции, на которой также имеется прайс-лист представленной табачной продукции с указанием цены, а также о возможности оформления заказа.

Рассматривая административные исковые требования прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта по адресу <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что размещенная на указанном сайте информация свидетельствует о продаже табачной продукции дистанционным способом. В связи с изложенным, основываясь на положениях Федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», суд пришел к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации о возможности приобретения табачной продукции дистанционным путем, в том числе несовершеннолетними, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, распространение такой информации на названном сайте противоречит положениям законодательства, а также создает опасность совершения административных правонарушений.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, полагает необходимым дополнить обжалуемый судебный акт следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено, что владельцем доменного имени cigars-shop.ru является Кудишкин А.В.

Поскольку судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела сведения о том, что Кудишкин А.В. является владельцем доменного имени сайта, в отношении которого принято обжалуемое решение, доводы заявителя о том, что указанное выше решение затрагивает его права и законные интересы, возлагает на него определенные обязанности, и, соответственно, наделяет его правом на обжалование упомянутого решения суда - у судебной коллегии сомнений не вызывают.

Правительство РФ, реализуя полномочия, предоставленные ему законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», своим постановлением от 27.09.2007 № 612 утвердило правила продажи товаров дистанционным способом, устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом и оказания в связи с такой продажей услуг (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом – это продажа товаров, по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащиеся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пунктом 5 Правил, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции дистанционным способом продажи.

Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами, что предусмотрено пунктом 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, - договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или самим договором (в том числе условиями стандартных форм, к которым присоединяется покупатель) в силу статьи 493 Гражданского кодекса РФ.

Указанное положение Гражданского кодекса РФ нашло свое отражение в абзаце 1 пункта 20 Правил, согласно которому договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 1 статьи 435 и пунктом 1 статьи 438 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Пунктами 8 и 14 Правил установлено, что продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об условных потребительских свойствах товара, в том числе о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, о порядке оплаты товара, покупатель передает продавцу сообщение о своем намерении приобрести товар, в котором должны быть указаны вид услуги, время ее исполнения и стоимость, обязательства покупателя. С момента получения продавцом соответствующего сообщения у продавца возникают обязательства по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара в силу пункта 18 Правил.

Учитывая особенности продажи товаров дистанционным способом, указание в абзаце 1 пункта 20 Правил о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Из материалов дела следует, что на электронной странице сайта по адресу <данные изъяты> покупателю дана подробная инструкция о том, как следует действовать, если он хочет, чтобы выбранный им товар был отложен в выбранном им магазине. Из данной инструкции следует, что покупатель выбирает магазин, из которого ему удобно будет забрать товар, то есть товар покупателю не пересылается и не доставляется, а покупатель сам приходит за товаром в магазин. Также инструкция не предусматривает необходимости и возможности в какой-либо форме оплаты товара.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что названный сайт является рекламным, и сомнений в этом не вызывает.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе, применение скидок с цены табачных изделий любыми способами.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы на электронной странице сайта по адресу <данные изъяты>, владельцем которого является Кудишкин А.В., размещена информация о продаже табачной продукции, которая является запрещенной на территории РФ.

Указание заявителя на то, что договор розничной купли-продажи заключается с покупателем в помещении магазина, где сотрудники магазина могут удостовериться о достижении покупателем соответствующего возраста, потребовать документ, удостоверяющий личность, не влияет на законность и обоснованность судебного решения.

Учитывая вышеизложенное, наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронному адресу <данные изъяты> указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, распространение материалов на интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 07 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудишкина А.В. – без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: