Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голозубова В. В. к Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Городищенской городской Думы

по апелляционной жалобе Голозубова В. В.

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Голозубова В. В. к Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации В.В.Голозубову кандидатом в депутаты Городищенской городской Думы Городищенского городского поселения», возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Городищенской городской Думы Городищенского городского поселения.

Заслушав доклад судьи Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голозубов В.В. обратился с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области от 06 февраля 2016 года, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Городищенской городской Думы. В обоснование административного иска указал, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городищенской городской думы ввиду того, что в подписных листах № <...> и № <...> данные о судимости кандидата указаны не полностью и не в том месте, где определено Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Считает постановление Территориальной избирательной комиссии Городищенского района незаконным, поскольку судимости, имевшие место в его биографии, в настоящее время сняты и погашены в установленном законом порядке, юридически он является не судимым.

На основании изложенного, просил признать незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации В.В.Голозубову кандидатом в депутаты Городищенской городской Думы Городищенского городского поселения», обязать Территориальную избирательную комиссию Городищенского района Волгоградской области зарегистрировать его кандидатом в депутаты Городищенской городской Думы Городищенского городского поселения.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Голозубов В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Городищенского района Матюшина Л.В., Председатель ТИК Городищенского района Балынов А.П. ссылались на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Голозубов В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить его требования.

Прокурор отдела прокуратуры Волгоградской области Мамина Н.Л. дала заключение по делу, в котором полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. 24 - 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Как следует из материалов дела, постановлением Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> «О досрочных выборах депутатов Городищенской городской Думы Городищенского муниципального района» назначено голосование на досрочных выборах депутатов Городищенской городской Думы Городищенского муниципального района на 13 марта 2016 года.

22 января 2016 году Голозубов В.В. подал в территориальную избирательную комиссию Городищенского района заявление о согласии баллотироваться депутатом Городищенской городской Думы по Центральному многомандатному избирательному округу № <...> в порядке самовыдвижения.

29 января 2016 году Голозубов В.В. сдал в избирательную комиссию 2 подписных листа с 14 подписями избирателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей.

Согласно пункту 8 указанной статьи подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к названному Федеральному закону.

Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (пункт 9 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Под сведениями о судимости кандидата в силу пункта 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В примечании к Приложению № 8 приведенного Федерального закона указано, что если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным, в том числе Приложением 8 к данному Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В силу положений пп. «д» п. 24 ст. 38 Закона недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

06 февраля 2016 года на заседании рабочей группы по проверке подписных листов все 14 подписей признаны недействительными.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Голозубову В.В. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городищенской городской думы. Основанием к отказу послужило то, что в подписных листах № <...> и № <...> данные о судимости кандидата указаны не полностью и не в том месте, где определено Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Из подписных листов № <...> и № <...> усматривается, что Голозубов В.В. данные о судимости кандидата указал не полностью и не в том месте, где определено Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно не указал наименование уголовного закона, на основании которого кандидат был осужден, неверно указал год осуждения 2003, вместо правильного 2002, неверно указал номер ст. 190, вместо правильного номера ст. 130, не привел наименования статей, на основании которых кандидат был осужден.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело и исследованными судебной коллегией доказательствами.

Неуказание в предусмотренном законом объеме сведений о судимости в подписном листе следует расценивать как не внесение сведений, предусмотренных пунктом 9 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, что в соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 ст. 38 данного Закона влечет недействительность подписей всех избирателей.

Исходя из указанных обстоятельств, суд пришел к выводу, что Территориальная избирательная комиссия Городищенского района Волгоградской области обоснованно отказала Голозубову В.В. в регистрации кандидатом в депутаты Городищенской городской Думы Городищенского городского поселения.

Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы административного истца о том, что судимость в настоящее время погашена, а также ссылки на бланки подписных листов, не влияют на законность оспариваемого постановления, поскольку сведения о судимости кандидата в подписном листе указываются в соответствии с требованиями пункта 58 статьи2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Не влияют на законность оспариваемого постановления показания свидетеля ФИО о заполнении подписных листов в соответствии с разъяснениями председателя ТИК Балынова А.П., поскольку в силу абзаца 2 пункта 4.1 Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановление ЦИК России от 11.06.2014 года № 235/1486-6, ответственность за предоставление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет кандидат.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, судебная коллегия полагает решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Голозубовым В.В. требований обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Иных доводов, способных повлечь отмену оспариваемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия находит указанное решение правильным, основанным на тех нормах закона, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующим установленным судом обстоятельствам дела.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голозубова В. В. – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи