Апелляционное определение № 33А-3328/17 от 05.06.2017 Архангельского областного суда (Архангельская область)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Верещагина Г.С.,

судей Пыжовой И.А., Рудь Т.Н.,

рассмотрела в упрощенном порядке в городе Архангельске дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» на определение Красноборского районного суда Архангельской области от 25 апреля 2017 года, которым постановлено:

«Административное заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Заменить в решении Красноборского районного суда Архангельской области от 09 июня 2016 года по гражданскому делу № 2-268/2016 по административному исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ответчика – администрацию муниципального образования «Верхнетоемское» на администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Заслушав доклад судьи Верещагина Г.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.

В обоснование указал, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от 09 июня 2016 года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Верхнетоемское», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований технического регламента безопасности зданий и сооружений и СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы» при эксплуатации подвесного пешеходного моста через реку Верхняя Тойма у деревни Георгиевская муниципального образования «Верхнетоемское» Архангельской области. В отношении администрации муниципального образования «Верхнетоемское» принято решение о ликвидации.

Прокурор просил произвести замену должника - администрации МО «Верхнетоемское» на администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район».

В судебном заседании прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. поддержал заявление.

Представитель администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» Дементьев Д.А. с заявлением не согласился.

Суд постановил указанное определение, с которым не согласилась администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район».

В частной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение судом норм материального права.

В поданных возражениях на частную жалобу прокурор Верхнетоемского района Богданов А.Л. просит определение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Красноборского районного суда Архангельской области от 09 июня 2016 года по административному делу № 2а-268/2016 признано незаконным бездействие администрации МО «Верхнетоемское», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований технического регламента безопасности зданий и сооружений и СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы» при эксплуатации подвесного пешеходного моста через реку Верхняя Тойма у деревни Георгиевская МО «Верхнетоемское» Архангельской области.

На администрацию МО «Верхнетоемское» возложена обязанность привести в соответствие с техническим регламентом безопасности зданий и сооружений и СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы» подвесной пешеходный мост через реку Верхняя Тойма у деревни Георгиевская муниципального образования «Верхнетоемское» Архангельской области, а именно установить высоту перильного ограждения по всей длине моста в соответствие с требованиями пункта 5.62 СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы»; установить на пролете № 5 высоту моста над уровнем высоких вод в соответствии с требованиями пункта 23 СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84* «Мосты и трубы»; в соответствии с требованиями пункта 8.113 СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84* «Мосты и трубы» у опоры № 5, 6 устранить поверхностную коррозию металла; в соответствии с требованиями пунктов 8.113 и п. 8.24 СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84* «Мосты и трубы» устранить продольное смещение грунтовых анкеров под действием проектной нагрузки в срок до 01 января 2018 года.

Согласно решению муниципального Совета МО «Верхнетоемское» от 26 октября 2016 года № 3 «О ликвидации администрации муниципального образования «Верхнетоемское» администрация Верхнетоемского сельского поселения как орган публичной власти упразднена.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Собрания депутатов пятого созыва (внеочередная сессия) МО «Верхнетоемский муниципальный район» от 16 мая 2016 года № 1 «О внесении дополнения в Устав муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», п. 1 ст. 4, ст. 30.1 Устава МО «Верхнетоемский муниципальный район», ч. 1 ст. 26 Устава МО «Верхнетоемское» полномочия администрации Верхнетоемского сельского поселения с 26 октября 2016 года возлагаются на администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Разрешая заявление о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии компетенции правопреемника по исполнению решения суда и произвел замену стороны по гражданскому делу с администрации МО «Верхнетоемское» на администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем исследовании доказательств, соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании правовых норм и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого определения.

Имеющиеся в определении суда описки не влияют на законность судебного акта в целом и могут быть устранены судом первой инстанции в порядке, предусмотренном ст.184 КАС РФ.

Поскольку суд правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, верно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены определения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Красноборского районного суда Архангельской области от 25 апреля 2017 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» – без удовлетворения.

Председательствующий Г.С. Верещагин

Судьи И.А. Пыжова

Т.Н. Рудь