Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белькова В.А. к Управлению Росреестра по РБ об оспаривании приостановления государственной регистрации прав

по апелляционной жалобе Белькова В.А.

на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 6 июня 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя административного ответчика Раднаева Р.Р., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

1. Бельков В.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РБ с требованием о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 3 августа 2018 года Белькову в собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

6 февраля 2019 года Бельков обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, однако 19 февраля 2019 года государственная регистрация прав приостановлена.

Бельков не согласился с приостановлением государственной регистрации прав и обратился в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Бельков просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Основания государственной регистрации прав приведены в части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ). К ним, в частности, относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 14).

Основания и сроки приостановления государственной регистрации прав указаны в части 1 статьи 26 данного Федерального закона.

Из пункта 7 части 1 данной статьи следует, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Государственная регистрация прав Белькова на земельный участок приостановлена на основании указанной нормы по мотиву, что земельный участок находится в зоне затопления, поставлен на учет не на основании материалов инвентаризации, земельный участок находится в рекреационной зоне, а не в зоне сельскохозяйственного использования.

Эти обстоятельства, по мнению государственного регистратора, свидетельствуют о том, что при предоставлении Белькову земельного участка нарушены положения пункта «д» части 1 статьи 1 Закона РБ от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Районный суд признал действия государственного регистратора правомерными, согласившись с тем, что распоряжение о предоставлении земельного участка издано с нарушением Закона РБ № 115-III.

Выводы суда являются правильными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 2 пункта 235 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по представлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июля 2017 года № 278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании акта органа государственной власти (акта органа местного самоуправления), кроме обстоятельств, указанных в пунктах 221, 222 Административного регламента, проверяет соблюдение установленных законодательством, действовавшим на момент издания и в месте издания документа, требований к объекту рассматриваемых правоотношений, то есть проверяет, что конкретный объект недвижимости в соответствии с законом может быть предоставлен на определенном праве лицу, в отношении которого принят рассматриваемый акт органа государственной власти (органа местного самоуправления).

Из распоряжения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 3 августа 2018 года следует, что земельный участок предоставлен Белькову на основании пункта «д» части 1 статьи 1 Закона РБ № 115-III.

Согласно указанному пункту земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, бесплатно предоставляются в собственность гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 данного Закона;

состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года № 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия», и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 данного Закона;

находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 данного Закона.

Земельный участок, предоставленный Белькову, попадает в зону затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга, т.е. зону с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах государственная регистрация права приостановлена правомерно.

3. Доводы апелляционной жалобы о том, что жилой дом на земельном участке возведен в 2009 году, а зона затопления определена в 2017 году, подлежат отклонению, поскольку дом является самовольной постройкой, документов о возникновении у Белькова права собственности на дом в 2009 году, не имеется.

Вопрос о предоставлении земельного участка разрешался в 2018 году, поэтому тот факт, что участок находится в зоне затопления, имел правовое значение.

Просьба Белькова привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ удовлетворению не подлежит, т.к. привлечение третьих лиц в суде апелляционной инстанции не предусмотрено законом.

На основании изложенного судебная коллегия оставляет решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 6 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белькова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи