Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Пырч Н.В.
судей	Бойко Л.Н.
	Камерзана А.Н.
при секретаре	Антошкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карасевой Нелли Анатольевны к администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным решения в части возложения обязанностей ликвидатора учреждения,

по апелляционной жалобе административного истца Карасевой Нелли Анатольевны на решение Оленегорского городского суда Мурманской области от 08 августа 2018 года, по которому постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований Карасевой Нелли Анатольевны к администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным решения № 05/17 от 26.12.2017 единственного учредителя Учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда» - администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области в части возложения обязанностей ликвидатора учреждения - отказать».

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Административный истец Карасева Н.А. обратилась в суд с административным иском к администрации г.Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным решения в части возложения обязанностей ликвидатора учреждения.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что с 07 апреля 2012 года по 06 апреля 2018 года работала в учреждении «Редакция газеты «Заполярная руда» в должности главного бухгалтера.

Решением №05/17 от 26 декабря 2017 года единственного учредителя учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда» - администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области одновременно с принятием решения о ликвидации учреждения, на неё были возложены обязанности ликвидатора учреждения.

Полагая оспариваемое решение незаконным, указала, что решение учредителем принято без её уведомления, своего согласия на возложение на неё функций ликвидатора не давала, с принятым решением под роспись не ознакомлена.

Оспариваемое решение существенно нарушает ее охраняемые законом и Конституцией Российской Федерации права и законные интересы в области свободного распоряжения своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии, поскольку данным решением без ее согласия изменена ее трудовая функция, возложены дополнительные обязанности, а также, возложена дополнительная ответственность за возможные убытки кредиторов учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда».

Просила суд признать решение единственного учредителя учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда» - администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области № 05/17 от 26 декабря 2017 года в части возложения на неё функции ликвидатора недействительным и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения её прав и законных интересов.

В судебном заседании административный истец Карасева Н.А. и ее представитель Феоктистов И.С. заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика администрации города Оленегорска Макеев В.А. просил в удовлетворении административного иска отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Карасева Н.А., ссылаясь на неверную оценку представленным доказательствам, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, приводя доводы, послужившие основанием для обращения в суд.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что в соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера, согласно которой данная должность отнесена к категории руководителей, в должностные обязанности главного бухгалтера учреждения входит, в том числе и осуществление функций ликвидатора, а также исполнение обязанностей руководителя Учреждения в период его отсутствия.

Суд не дал должной оценки тому факту, что на момент принятия решения №05/17 от 26 декабря 2017 года непосредственным руководителем учреждения являлся главный редактор – Н.Н.С., на которого указанным решением были возложены обязанности по проведению ряда мероприятий связанных с ликвидацией учреждения.

Ссылаясь на положения статьи 37 Конституции РФ, статей 2,4 72, 72.1, 72.2 Трудового кодекса РФ, статьи 421 Гражданского кодекса РФ, настаивает на своей позиции, что оспариваемое решение нарушает основополагающие принципы гражданского и трудового законодательства, а также принцип свободы договора.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика администрации города Оленегорска Макеев В.А., просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность решения суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец Карасева Н.А. и ее представитель Феоктистов И.С., административный ответчик представитель администрации города Оленегорска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда законным и обоснованным.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В силу пункта 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

Согласно пункту 9.3 статьи 9 Устава редакции газеты «Заполярная руда», утвержденного решением собрания учредителей 08 ноября 1995 года, ликвидация Редакции как юридического лица осуществляется по решению учредителей или суда в соответствии с действующим законодательством и установленными процедурами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 апреля 2012 года между Карасевой Н.А. и учреждением «Редакция газеты «Заполярная руда» был заключен трудовой договор, на условиях которого административный истец принята на должность главного бухгалтера.

Согласно пункту 1.1. должностной инструкции главного бухгалтера и приказа главного редактора учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда» от 01 января 2006 года, главный бухгалтер относится к категории руководителей.

Пунктами 3.1 и 3.2 должностной инструкции установлено, что в обязанности главного бухгалтера входит, в том числе осуществление организации бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности, формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики, исходя из структуры и особенностей деятельности Учреждения, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости и другое.

Решением единственного учредителя учреждения № 05/17 от 26 декабря 2017 года на главного бухгалтера Карасеву Н.А. возложены обязанности ликвидатора Учреждения, о чём 18 января 2018 года внесена запись в ЕГРЮЛ.

15 марта 2018 года Карасева Н.А. обратилась к единственному учредителю учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда»- администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области с заявлением о снятии с неё обязанностей ликвидатора учреждения «Редакции газеты «Заполярная руда», указав причины невозможности исполнения данной функции.

Решением единственного учредителя Учреждения № 04/18 от 06 апреля 2018 года Карасева Н.А. освобождена от обязанностей ликвидатора с 09 апреля 2018 года.

Приказом учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда» №7к от 13 апреля 2018 года действие трудового договора с Карасевой Н.А. прекращено, административный истец уволена 13 апреля 2018 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника).

Таким образом, в период с 26 декабря 2017 года по 09 апреля 2018 года Карасева Н.А., исполняла обязанности ликвидатора учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда» проводила работу по выявлению кредиторской и дебиторской задолженности с уведомлением кредиторов, направляла информацию в «Вестник государственной регистрации» о ликвидации учреждения, готовила бухгалтерскую отчетность, промежуточный ликвидационный баланс.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд, дав надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам и доводам сторон в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, верно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в том числе положения должностной инструкции главного бухгалтера учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда», суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение единственного учредителя учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда» № 05/17 от 26 декабря 2017 года в части возложения на главного бухгалтера учреждения «Редакции газеты «Заполярная руда» Карасеву Н.А. обязанностей ликвидатора соответствует законодательству, регулирующего вопросы ликвидации юридических лиц, назначение ликвидатора. Административным ответчиком данное решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с законом. Оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводимым административным истцом Карасевой Н.А. в ходе судебного разбирательства дела в обоснование требований, повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции и выводы суда не опровергают.

Посчитав несостоятельным довод административного истца о нарушении ее прав возложением дополнительных обязанностей за возможные убытки кредиторов учреждения «Редакции газеты «Заполярная руда», суд обоснованно указал на то, что данный довод носит предположительный характер и не основан на законе.

Оценивая доводы административного истца о том, что оспариваемым решением единственного учредителя учреждения «Редакция газеты «Заполярная руда» №05/17 от 26 декабря 2017 года в части возложения на нее обязанностей ликвидатора учреждения нарушены нормы трудового законодательства, суд первой инстанции правомерно признал их несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Так, оценивая указанный довод, суд обоснованно исходил из того, что исполнение обязанностей ликвидатора не связано с исполнением трудовой функции, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не регулирует вопросы о том, кто может быть членом ликвидационной комиссии (ликвидатором). По существу это означает, что соответствующие вопросы решаются при принятии решения о ликвидации, причём решение принимается исходя из того, что принимающий его субъект формирует её из тех лиц, которых посчитает нужными.

Иные доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность решения суда.

Оспариваемым решением нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено. Также не были созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов Карасевой Н.А., в том числе не было незаконного возложения какой-либо обязанности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Оленегорского городского суда Мурманской области от 08 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Карасевой Нелли Анатольевны – без удовлетворения.

председательствующий

судьи