Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Соколова Н.М., рассмотрев частную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Паркинг» на определение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 6 августа 2021 г.,

у с т а н о в и л а :

ООО «Паркинг» оспорило в суде действия Балашихинского городского прокурора, администрации городского округа Балашиха, выразишиеся в нарушении его прав при проведении проверки 22 марта 2021 г., просило обязать Балашихинского городского прокурора отозвать исковое заявление по гражданскому делу № <данные изъяты>. к ФИО1, ООО «Паркинг», ФИО2 о признании незаконной предпринимательской деятельности, прекращении деятельности, запрете использования земельных участков не по целевому назначению.

Определением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 6 августа 2021 г. административное исковое заявление ООО «Паркинг» в части признания незаконными действий Балашихинского городского прокурора и администрации городского округа Балашиха при проведении проверки 22 марта 2021 г. возвращено, разъяснено право на обращение в Арбитражный суд Московской области. В принятии административного иска в части возложения на Балашихинского городского прокурора обязанности отозвать исковое заявление отказано.

В частной жалобе административный истец просит определение судьи отменить.

Проверив представленный материал и доводы частной жалобы в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее ? КАС РФ), не усматриваю оснований для отмены обжалуемого определения.

Пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Судья, руководствуясь приведенными выше нормами и учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 2 постановления от 9 июля 2019 г. № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пришел к правильному выводу, что административное исковое заявление в части оспаривания действий Балашихинского городского прокурора и администрации городского округа Балашиха при проведении проверки 22 марта 2021 г. подлежат разрешению и рассмотрению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 4 статьи 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

В силу части 6 статьи 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном данным Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, судья правомерно возвратил административное исковое заявление в части требования о признании незаконными действий Балашихинского городского прокурора и администрации городского округа Балашиха в связи с его неподсудностью Балашихинскому городскому суду Московской области.

Отказывая в принятии административного иска в части требования о возложении на Балашихинского городского прокурора обязанности отозвать исковое заявление по гражданскому делу № <данные изъяты> на основании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, суд исходил из того, что в данном случае прокурор реализовал свое право на доступ к правосудию. Предъявление искового заявления не может нарушать какие-либо права ответчика.

Заявляя требование о возложении на прокурора обязанности отозвать исковое заявление, ООО «Паркинг» фактически оспаривает действия прокурора, связанные с производством по указанному выше гражданскому делу, между тем, данные действия прокурора не подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ и не могут быть предметом самостоятельного судебного рассмотрения и разрешения. В рассматриваемом случае судье следовало руководствоваться положениями пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, предусматривающей, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению в судах.

При этом, применение судьей положений пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ не привело к принятию неправильного определения и не является основанием для отмены обжалуемого определения, поскольку, в силу части 5 статьи 310 названного Кодекса правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Исходя из изложенного, обжалуемое определение подлежит изменить в части отказа в принятии административного иска в части требования о возложении на прокурора обязанности отозвать исковое заявление по пункту 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, в этой части разрешить вопрос по существу, отказав ООО «Паркинг» в принятии данного требования по пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, в остальной части определение оставить без изменения.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном понимании норм процессуального и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ,

о п р е д е л и л а :

определение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 6 августа 2021 г. отменить в части отказа в принятии требования о возложении на Балашихинского городского прокурора обязанности отозвать исковое заявление по гражданскому делу № <данные изъяты> на основании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, в этой части вопрос разрешить по существу.

Отказать в принятии административного искового заявления в части требования о возложении на Балашихинского городского прокурора обязанности отозвать исковое заявление по гражданскому делу № <данные изъяты> на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

В остальной части определение оставить без изменения. Частную жалобу ООО «Паркинг» – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья