Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 ноября 2018 года апелляционную жалобу Худоерова Х. Т. на решение Можайского городского суда Московской области от 02 августа 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Худоерова Х. Т. к УВМ ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по Можайскому району о признании незаконными решения по отказу в снятии запрета на въезд в РФ, об обязании снять наложенный запрет на въезд в РФ,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя ГУ МВД России по Московской области Турова С.А.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Худоеров Х.Т. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам УВМ ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по Можайскому району о признании незаконными решения по отказу в снятии запрета на въезд в РФ, об обязании снять наложенный запрет на въезд в РФ. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что ему на основании пп.8 ч.1 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» был запрещен въезд на территорию РФ в связи с тем, что он пребывал на территории РФ более 120 суток. 18.03.2018 г. ему было отказано в снятии указанного запрета на основании решения должностного отдела по вопросам депортации, реадмиссии и ограничения въезда иностранных граждан в РФ ГУ МВД России по Московской области, несмотря на то, что в РФ проживает его мать - Тагайбекова У.Т., являющаяся гражданской РФ. Просил признать незаконными решение об отказе в снятии запрета на въезд в РФ; обязать ОМВД России по Можайскому району снять наложенный запрет на въезд в РФ.

Административный ответчик ГУ МВД России по Московской области своего представителя в суд не направило.

Представители административного ответчика ОМВД России по Можайскому району с административным иском не согласились.

Решением Можайского городского суда Московской области от 02.08.2018 г. отказано в удовлетворении административного иска Худоерова Х.Т. к ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения о запрете на въезд в РФ.

Не согласившись с решением суда, административный истец Худоеров Х.Т. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Московской области, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по административному делу установлено, что Худоеров Х.Т., <данные изъяты> г.рож., является гражданином Республики Таджикистан.

Решением ОВМ ОМВД России по Можайскому району от 09.11.2017 г. Худоерову Х.Т. запрещен въезд на территорию РФ на основании п.8 ч.1 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении периода его пребывания в РФ с 10.05.2017 г. по 24.10.2017 г.

Решением ГУ МВД России от 18.03.2018 г. Худоерову Х.Т. отказано в отмене решения ОВМ ОМВД России по Можайскому району от 09.11.2017 г.

Административный истец Худоеров Х.Т. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по Можайскому району о признании незаконными решения ГУ МВД России от 18.03.2018 г. об отказе в отмене решения ОВМ ОМВД России по Можайскому району от 09.11.2017 г. о запрете въезда на территорию РФ.

Суд же принял решение в отношении решения ОВМ ОМВД России по Можайскому району от 09.11.2017 г. о неразрешении въезда на территорию РФ, которое административным истцом не оспаривалось.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз.2 п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с правилами гл.34 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом; вместе с тем, рассмотрению административного дела в апелляционном порядке должно предшествовать рассмотрение административного дела по существу судом первой инстанции; последнее предполагает среди прочего определение, исследование и установление судом фактических обстоятельств по административному делу и изложение своих выводов по этим обстоятельствам в решении, чего в настоящем случае судом первой инстанции сделано не было; по настоящему административному делу заявленный административный спор по существу судом первой инстанции разрешен не был, при этом не исследовались и не были установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

Допущенные судом первой инстанции существенные нарушения процессуального закона не могут быть восполнены при рассмотрении апелляционной жалобы, поскольку судебная коллегия лишена возможности устранить допущенные судом нарушения и принять решение, отвечающее требованиям законности и обоснованности.

При таком положении дела решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Можайского городского суда Московской области от 02 августа 2018 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: