Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частное представление Уваровской межрайонной прокуратуры Тамбовской области на определение Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 июля 2018 года,

заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19.04.2018, вступившим в законную силу, на администрацию г. Уварово возложена обязанность организовать проведение ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги по переулку Шоссейный города Уварово Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

29.06.2018 в районный суд поступило заявление администрации г. Уварово об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда, указав, что ответчиком составляется локально-сметный расчет, предварительно осуществлены действия по изысканию соответствующих денежных средств, необходимо определиться с перечнем работ и материалов, а также необходимостью проведения работ только в рамках проведения торгов.

Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 июля 2018 года определено отсрочить исполнение решения Уваровского районного суда от 19.04.2018 в срок до 01.09.2019.

Не согласившись с указанным определением суда, Уваровской межрайонной прокуратурой принесено частное представление, в котором поставлен вопрос о его отмене.

Указывает, что администрацией г. Уварово Тамбовской области решение суда от 19.04.2018 не было исполнено. Доказательств относительно обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в материалах дела не имеется. В целях устранения выявленных нарушений Уваровским межрайонным прокурором в адрес главы города Уварово в 2017 г. было направлено представление от 19.05.2017 об устранении нарушений законодательства об организации местного самоуправления в Российской Федерации в сфере дорожной деятельности, в том числе и на ***. Однако, администрацией г. Уварово, требования об устранении нарушений законодательства не исполнены.

Считает, что отсутствие бюджетных ассигнований на данные цели на момент обращения в суд за отсрочкой не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Проектная документация локально-сметный расчет подготовлена только 10.07.2018 и утверждена 24.07.2018. Стоимость ремонта определена в *** рублей. Запрос на включение в государственную программу «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 г.г. по ремонту автомобильной дороги по пер. Шоссейный также был направлен только в июле 2018 года, тогда как представление прокурора об устранении нарушений закона по вопросу ремонта дорожного покрытия по пер. Шоссейный вносилось еще 19.05.2017, то есть более года назад.

Автор жалобы просит обратить внимание суда на то, что 29.06.2018 на сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по ***. Начальная цена определена в размере *** руб. Согласно п. 2.5 проекта контракта, его финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета (государственная программа «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области» на 2014 – 2020 годы).

Считает, что при удовлетворении заявления и предоставлении администрации г. Уварово Тамбовской области отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. Несвоевременное исполнение решения суда приведет к нарушению права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, а также интересы жителей ***

В возражениях на представление прокурора, администрация г. Уварово считает, что обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено следующее.

По смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов следует, что вступившим в законную силу решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19.04.2018, на администрацию г. Уварово возложена обязанность в срок до 01.07.2018 организовать проведение ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги по *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Судом первой инстанции установлено, что данное решение в установленный срок не исполнено, однако некоторые меры, направленные на исполнение решения суда, администрацией г. Уварово Тамбовской области выполнялись, в частности подготовлен локальный сметный расчет № 341 от 10.07.2018.

Поскольку выполнение конкретных работ, определение подрядчика и финансирование этих работ может быть осуществлено с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих временных затрат, с учетом того что ранее отсрочка исполнения данного решения суда не предоставлялась, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возможности представления администрации г.Уварово Тамбовской области отсрочки исполнения судебного решения.

Вместе с тем, при предоставлении отсрочки необходимо учитывать причины, по которым заявитель обосновывает необходимость не только предоставления отсрочки, но и ее длительности.

Так, для изыскания денежных средств, их планирования с учетом необходимости осуществления организации проведения ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги по переулку Шоссейный города Уварово Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а также с учетом сведений заявителя о том, что денежные средства будут выделены не ранее начала 2019 года, судебная коллегия приходит к выводу, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения до 01.09.2019 года, то есть на срок более года, не отвечает принципу соблюдения разумного срока судопроизводства на стадии исполнения судебного решения.

Принимая во внимание отсутствие иных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а также целесообразность проведения работ в теплое время года, судебная коллегия считает необходимым сократить период предоставленной отсрочки исполнения судебного решения до 01.06.2019, поскольку приведенные заявителем вопросы организации с учетом изложенного могут быть разрешены в указанный срок.

При таких обстоятельствах определение Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 июля 2018 года подлежит изменению в части установления срока предоставленной судом отсрочки.

Руководствуясь ст. 3150-0317 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 июля 2018 года изменить, установить срок предоставленной отсрочки исполнения решения Уваровского районного суда Тамбовской области от 19.04.2018 до 01.06.2019.

В остальной части это же определение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи