Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Николаевой Л.В. административное дело № 2а-1212/2022 по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2, на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 22 июня 2022 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы задолженность по страховым взносам в размере <данные изъяты> рублей, из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> рубля; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рубля, пени <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования г. Пензы в размере <данные изъяты> рублей.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском указав, что ФИО1 являлась арбитражным управляющим и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере в период с 17 апреля 2019 года по 3 февраля 2021 года. В установленные законом сроки она страховые взносы за указанный период не уплатила, в связи с чем налоговая инспекция произвела начисление страховых взносов и пени, направив административному ответчику требования на их уплату. Поскольку страховые взносы, пени и штраф не были уплачены, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены – в суд с указанным административным иском.

С учетом изложенного, ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за период с 17 апреля по 31 декабря 2019 года в сумме <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рублей; за 2020 год в сумме <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рублей; за период с 1 января по 3 февраля 2021 года в сумме <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 17 апреля по 31 декабря 2019 года в сумме <данные изъяты> рубля, пени <данные изъяты> рубля, за 2020 год в сумме <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рубля, за период с 1 января по 3 февраля 2021 года в сумме <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рублей, а всего задолженность по страховым взносам в размере <данные изъяты> рублей.

Октябрьский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, просит отменить решение суда в части взыскания задолженности по страховым взносам и пени за 2019 год и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части. Полагает, что допущенное в настоящем деле несоблюдение налоговым органом установленных законодательством сроков и порядка взыскания страховых взносов за указанный период является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Применительно к задолженности за 2019 год днем выявления недоимки по уплате страховых взносов следует считать 9 января 2020 года, срок направления требования в адрес налогоплательщика – не позднее 9 апреля 2020 года, в связи с чем порядок принудительного взыскания был бы соблюден налоговым органом в случае обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее 29 октября 2020 года. Данные сроки налоговой инспекцией не соблюдены, ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности административным истцом заявлено не было. Считает неверной позицию суда относительно того, что вынесение судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока. Также административный ответчик считает, что несвоевременная постановка на учет в качестве арбитражного управляющего при отсутствии ее вины не порождает для нее обязанность платить страховые взносы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит оставить решение суда без изменения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, обязательной явка сторон в судебное заседание не признавалась, в связи с чем на основании части 2 статьи 289 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 23, 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

Обязанность по уплате страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ арбитражные управляющие признаются плательщиками страховых взносов в числе иных лиц, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 была зарегистрирована в качестве арбитражного управляющего в период с 17 апреля 2019 года в Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих», в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога за 2021 год ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 22 апреля 2021 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей по сроку уплаты до 1 июня 2021 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога за 2019 и 2020 год ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 18 мая 2021 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере <данные изъяты> рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей; за 2020 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхованиев размере <данные изъяты> рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей по сроку уплаты до 28 июня 2021 года.

Административным ответчиком требования налогового органа исполнены не были, в связи с чем на основании заявления ИФНС России по <адрес> мировым судьей <данные изъяты> вынесен судебный приказ от 20 сентября 2021 года, который по заявлению должника определением того же мирового судьи от 4 октября 2021 года был отменен, после чего 28 марта 2022 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не исполнены требования налогового органа об уплате страховых взносов и пени, вследствие чего имеется непогашенная задолженность. Предусмотренные законом основания для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате обязательных платежей и санкций отсутствуют. Расчет недоимки и пени произведен верно. Нарушения срока на обращение к мировому судье, предусмотренного частью 2 статьи 48 НК РФ, а также срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не имеется, поскольку сведения о прекращении ФИО1 статуса арбитражного управляющего поступили в налоговый орган 1 марта 2021 года, соответственно днем выявления недоимки является указанная дата.

Судебная коллегия полагает правильным вывод суда об удовлетворении заявленного требования, при этом не может согласиться с выводом суда о том, что днем выявления недоимки за 2019 год является день поступления сведений в налоговый орган о прекращении административным ответчиком статуса арбитражного управляющего.

Вместе с тем ошибочность указанного вывода не влияет на законность принятого решения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ арбитражные управляющие признаются плательщиками страховых взносов в числе иных лиц, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Из положений статьи 45 НК РФ следует, что плательщик страховых взносов уплачивает страховые взносы самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате является основанием для направления требования об уплате страховых взносов. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статьей 432 НК РФ определено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с частью 3 статьи 430 НК РФ если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Исходя из абзацев второго и третьего подпункта 1 пункта 1, из подпункта 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 29 354 рубля за расчетный период 2019 года и 32 448 рублей за расчетный период 2020 и 2021 года, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рубля за расчетный период 2019 года и 8426 рубля за расчетный период 2020 и 2021 года.

В силу части 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно части 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения членства арбитражного управляющего в соответствующей саморегулируемой организации уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета арбитражного управляющего.

В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 и пунктом 1 статьи 70 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, не позднее трех месяцев со дня ее выявления налогоплательщику направляется требование об уплате налога, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 НК РФ, само по себе не влечет нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика. В то же время с даты выявления недоимки не должны быть превышены совокупные сроки, установленные статьей 48 НК РФ (срок обращения в суд после истечения сроков, установленных требованием, при превышении установленной законом суммы), статьей 69 НК РФ (срок, в течение которого требование считается полученным, а также срок для исполнения требования) и статьей 70 НК РФ (трехмесячный срок не позднее дня выявления недоимки).

Срок направления требования об уплате налога по пункту 1 статьи 70 НК РФ исчисляется со следующего дня после наступления срока уплаты налога (авансового платежа).

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.

При уплате страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 57 НК РФ).

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 КАС РФ, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Обязанность по уплате страховых взносов за период с 17 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года (за 2019 год) должна была быть исполнена ФИО1 31 декабря 2019 года, следовательно, днем выявления недоимки следует считать 9 января 2020 года, т.е. следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов с учетом нерабочих праздничных дней.

Прекращение членства арбитражного управляющего в силу пункта 5 статьи 432 НК РФ относится к налоговому периоду 2021 года, в котором уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе арбитражного управляющего в качестве плательщика страховых взносов. В данном случае ФИО1 снята с учета 3 февраля 2021 года, в связи с чем обязанность по уплате страховых взносов за 2021 год должна была быть исполнена административным ответчиком не позднее 18 февраля 2021 года.

С учетом приведенных обстоятельств и положений налогового законодательства требование об уплате страховых взносов за 2019 год должно было быть направлено ФИО1 не позднее 9 апреля 2020 года, совокупный срок на обращение к мировому судье по данному требованию истекал в октябре 2020 года; требование об уплате страховых взносов за 2020, 2021 год должно было быть направлено налогоплательщику не позднее 18 мая 2021 года, совокупный срок на обращение к мировому судье по данному требованию истекал в феврале 2022 года.

Фактически требование № за 2019 год (срок исполнения до 28 июня 2021 года) направлено 18 мая 2021 года, требование № за 2020, 2021 год (срок исполнения до 1 июня 2021 года) направлено налогоплательщику 22 апреля 2021 года.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени за 2019, 2020, 2021 годы на основании указанных требований был выдан мировым судьей 20 сентября 2021 года.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был выдан мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ), тем самым фактически восстановив срок.

После отмены судебного приказа налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением с соблюдением установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока. В этой связи, вопреки доводам апелляционной жалобы, для рассмотрения заявленных требований, в частности о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2019 год, не требовалось разрешения вопроса о восстановлении срока на обращение в суд.

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом в установленный законом срок явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм страховых взносов, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск, отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает правильным удовлетворение административных исковых требований. Расчет задолженности по делу произведен верно, административным ответчиком не оспорен.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут, судом при разрешении дела нарушений норм процессуального права не допущено, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 22 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, поданную ее представителем ФИО2, – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи