Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 октября 2015 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по апелляционной жалобе начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской области Г. на решение Советского районного суда г. Брянска от 9 июня 2015 года по делу по иску прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки выявлено бесхозяйное имущество на территории Фокинского района г. Брянска - это электросетевое хозяйство, расположенное на территории СНТ «Л.». С учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта электроснабжения - электросетевое хозяйство, а именно линию электропередач мощностью 509 кВт, общей протяженностью 2, 428 км, расположенную в Фокинском районе города Брянска на территории СНТ «Л.».

Определением суда в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, в качестве третьих лиц - Управление имущественных и земельных отношений Брянской области, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Управление Росреестра по Брянской области, ООО «Б.».

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцева О.В. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Представитель третьего лица - председатель СНТ «Л.», действующий на основании Устава, В., в судебном заседании поддержала требования заявленные прокурором Фокинского района г. Брянска, указала, что СНТ «Л.» не может обслуживать спорное имущество, так как не имеет соответствующих специалистов.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области Л., представитель ООО «Б.» П. в судебном заседании полагались на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Брянской городской администрации, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской области.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 9 июня 2015 г. в исковые требования прокурора Фокинского района г. Брянска удовлетворены.

Суд обязал Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта электроснабжения - электросетевого хозяйства, а именно линии электропередач мощностью 509 кВт, общей протяженностью 2, 428 км, расположенной в Фокинском районе города Брянска на территории СНТ «Л.».

В апелляционной жалобе начальник Управления имущественных и земельных отношений Брянской области Г. просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права. Указывает на то, что бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии конечным потребителям и получают соответствующую оплату. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, не имеющим собственника, чей собственник не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к чьим электрическим сетям такие объекты присоединены согласно ст. 38 Закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Бремя содержания бесхозяйных сетей Закон «Об электроэнергетике» возлагает на организации, осуществляющие их эксплуатацию ( п. 4 ст. 28). Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.. Услуги по обеспечению членов СНТ «Л.» электроэнергией с использованием спорного объекта осуществляет энергоснабжающая организация – ООО «Б.». Кроме того, судом не учтено, что в соответствии со ст. 1 и 4 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» относит имущество, предназначенное для электроснабжения, к имуществу общего пользования, которое является собственностью членов общества. Поэтому просит принять по делу новое решение, отказать в иске прокурора.

Возражения на доводы апелляционной жалобы принесены прокурором, участвующим в деле, Лямцевой О.В., которая просит оставить решение суда без изменения.

Заслушав доклад по делу судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ООО «Б.» по доверенности П. на доводы жалобы, заключение прокурора Бойкачевой О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электроснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Этой же нормой закона к вопросам местного значения отнесено осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что объект электроснабжения - электросетевое хозяйство в виде линии электропередач, мощностью 509 кВт, общей протяженностью 2, 428 км, расположенный в Фокинском районе города Брянска на территории СНТ «Л.», не имеет собственника, в реестре муниципальной собственности города Брянска не значиться. Сведений о нахождении данного объекта в государственной собственности Брянской области или в реестре федерального имущества не имеется. Брянская дистанция электроснабжения ОАО «Р.» так же сообщила об отсутствии прав на данный объект. По сведениям ГУП «Брянскоблтеинветаризации» объект техническую инвентаризацию не проходил, на учете не стоит.

Вместе с тем, объект представляет собой источник повышенной опасности, поскольку используется в процессе передачи электрической энергии. Отсутствие собственника электросетевого хозяйства препятствует осуществлению комплекса специальных мер по безопасному функционированию данного объекта, локализации и уменьшению последствий аварий и катастроф.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Брянская городская администрация и Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации наделены полномочиями в случае установления бесхозяйности спорных объектов инициировать процесс постановки их па учет, с целью определения его дальнейшего собственника.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных в суде фактических обстоятельствах дела и требованиях норм материального права.

Бездействие органов местного самоуправления в определении статуса бесхозяйного объекта электроснабжения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности указанного объекта, способствует созданию условий для распространения терроризма.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", организации, к электрическим сетям которых присоединены объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут ответственность только за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, а не за сохранность и безопасность этих объектов. На балансе у СНТ «Л.» электросетевое хозяйство не находится, правовых оснований для оформления прав на это имущество у СНТ «Л.» не имеется.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 9 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. ЗУБКОВА

Судьи областного суда Е.А. КИСЕЛЕВА

Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ