Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента сельского хозяйства города Севастополя к Контрольно-счетной палате города Севастополя о признании незаконным распоряжения Контрольно-счетной палаты от 18.06.2018 г. № «Об изменении срока проведения контрольного мероприятия», по частной жалобе Департамента сельского хозяйства города Севастополя на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент сельского хозяйства города Севастополя обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Контрольно-счетной палате города Севастополя, в котором просит суд признать незаконным распоряжение Контрольно-счетной палаты города Севастополя от 18.06.2018 г. № «Об изменении проведения срока контрольного мероприятия».

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 10 июля 2018 года прекращено производство по административному делу № 2а-4649/2015 по иску Департамента сельского хозяйства города Севастополя к Контрольно-счетной палате города Севастополя о признании незаконным распоряжения Контрольно-счетной палаты от 18.06.2018 г. № «Об изменении срока проведения контрольного мероприятия».

Меры предварительной защиты в виде обязанности Контрольно-счетной палаты города Севастополя приостановить действия распоряжения от 18.06.2018 г. № «Об изменении срока проведения контрольного мероприятия», наложенные определением Ленинского районного суда от 25 июня 2018 года отменены.

На данное определение административным истцом подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося определения, принятие нового.

Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель административного истца частную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административного ответчика в удовлетворении частной жалобы возражал, просил оставить определение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит частную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что спор подлежит рассмотрению Арбитражным судом города Севастополя.

Коллегия судей не соглашается с определением суда первой инстанции, указывая следующее.

На основании части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 данной статьи к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Как следует из административного искового заявления обстоятельством для обращения в суд послужил факт продления Контрольно-счетной палатой города Севастополя сроков проведения контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета города Севастополя, предоставленных в 2016 году в форме субсидии на развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса».

Суд первой инстанции посчитал, что поскольку требования Департамента сельского хозяйства города Севастополя о признании незаконным полностью распоряжение КСП г.Севастополя от 18.06.2018 № «Об изменении срока проведения контрольного мероприятия» возникли вследствие осуществления внешнего государственного контроля в отношении объекта контроля – Департамента сельского хозяйства города Севастополя при осуществлении последним в 2016 году полномочий главного распорядителя средств бюджета города Севастополя в части предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателем, крестьянско-фермерским хозяйством, следовательно, такая деятельность Департамента является экономической, а исковые требования подлежат рассмотрению и разрешению арбитражным судом.

Такой вывод суда, сославшегося на положения ч.1 БК РФ является ошибочным ввиду неверного толкования норм материального права, что в свою очередь повлекло неверное применение норм процессуального права, выразившегося в ошибочном принятии определения о прекращении производства по делу в связи с неподсудностью дела суду общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 июля 2018 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Департамента сельского хозяйства города Севастополя к Контрольно-счетной палате города Севастополя о признании незаконным распоряжения Контрольно-счетной палаты от 18.06.2018 г. № «Об изменении срока проведения контрольного мероприятия» направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: