Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Хабаровске 16 мая 2018 года частную жалобу Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае и Еврейской автономной области на определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 марта 2018 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 08.12.2016 удовлетворены требования прокурора Кировского района города Хабаровска. Признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, выразившееся в ненадлежащем содержании защитных объектов, расположенных по адресам: <адрес>. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, обязано в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести вышеуказанные защитные объекты в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае и Еврейской автономной области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда, сославшись, что МТУ являете бюджетным учреждением и на основании Бюджетного кодекса РФ вправе производить расходование бюджетных средств только в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Распорядителем денежных средств является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Исполнение решения суда возможно путем запроса финансирования в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом. 28.12.2017 и 31.01.2018 направлен запрос распорядителю бюджетных средств о дополнительном финансировании в целях исполнения решения суда. Просило предоставить отсрочку исполнения решения суда до января 2019 года.

01.03.2018 судом постановлено определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 08.12.2016 г.

В частной жалобе Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае и Еврейской автономной области просит отменить определение суда, разрешить вопрос по существу. Указывает на то, что исполнение решения суда МТУ возможно лишь путем выделения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителем денежных средств Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, является объективной причиной невыполнения решения суда.

В силу ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Согласно ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 ст.358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Рассматривая заявление Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае и Еврейской автономной области, суд пришел к выводу о том, что оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения по данному делу не имеется, так как обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Заслуживают внимания доводы жалобы о том, что МТУ является бюджетным учреждением и на основании Бюджетного кодекса РФ вправе производить расходование бюджетных средств только в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Распорядителем денежных средств является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Исполнение решения суда МТУ возможно путем выделения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителем денежных средств Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

МТУ 28.12.2017 № и 31.01.2018 г. № направлен запрос распорядителю бюджетных средств о дополнительном финансировании в целях исполнения решения суда.

Приведенные заявителем обстоятельства о невозможности исполнения решения суда в срок, судебная коллегия находит обоснованными. Обстоятельства, на которые ссылается представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае и Еврейской автономной области в обоснование заявленных требований, судебная коллегия находит достаточными для предоставления отсрочки.

Таким образом, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения суда, а также наличия реальной возможности исполнения ответчиком судебного решения в будущем при условии предоставления ему отсрочки исполнения, частная жалоба подлежит удовлетворению. Отсрочка исполнения решения суда не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда города Хабаровска от 01 марта 2018 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 08.12.2016 по административному делу по административному иску прокурора Кировского района города Хабаровска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить определенные действия отменить.

Заявление Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае и Еврейской автономной области удовлетворить, отсрочить исполнение решения суда, установив срок исполнения решения суда - до января 2019 года.

Председательствующий Иском Е.П.

Судьи Позднякова О.Ю.

Унтевская Е.Л.