Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 Д.М. на решение Кизлярского городского суда РД от <дата> по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» о признании незаконными:

- постановления администрации городского округа «<адрес>» № от <дата> об отмене постановления администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№ «О подготовке и проведении аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания магазина»;

- постановления администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№ об отмене распоряжения администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№ «Об утверждении Генерального плана земельного участка с кадастровым номером 05:43:000122:102, распложенного по адресу: <адрес>», и

обязании администрации городского округа «<адрес>» устранить допущенное нарушение, путем внесения изменения в пункт 1 постановления администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№, в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, вместо кодового обозначения зоны «Т», указать кодовое обозначение «01», которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано.

Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконными:

Кизлярским городским судом РД принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представителя административного истца ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного

Извещённые в надлежащем порядке административный истец ФИО1 и представитель администрации ГО «<адрес>» в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.150,152 КАС РФ. дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО4 Д.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела постановлением администрации ГО «<адрес>» от <дата>. N«358 «О подготовке и проведении аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» определен для продажи права заключения договора аренды с аукциона (торгов) земельный участок с кадастровым номером 056436000122 площадью 52,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в зоне транспортной инфраструктуры - Т, с видом разрешенного использования - для строительства здания магазина.

Согласно договора аренды от <дата>№ в соответствии с Протоколом об итогах проведения открытого аукциона № от <дата>ФИО1 был предоставлен в аренду указанный земельный участок сроком на 5 лет. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Распоряжением Администрации ГО «<адрес>» от <дата> утвержден Генеральный план земельного участка предоставленного ФИО1 в аренду с присвоением Градостроительному плану земельного участка порядкового номера 23.

По протесту прокурора <адрес> РД постановлением администрации ГО «<адрес>» от <дата>№ отменено Распоряжение Администрации ГО «<адрес>» от <дата>№ об утверждении Генерального плана земельного участка с кадастровым номером - 05:43:000122:102, расположенного по адресу: <адрес>.

По протесту прокурора <адрес> РД постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от <дата> отменено и постановление Администрации ГО «<адрес>» от <дата>№ «О подготовке и проведении аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 52,8м2, расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания магазина».

Отменив Распоряжение Администрации ГО «<адрес>» от <дата>№ об утверждении Генерального плана земельного участка с кадастровым номером - 05:43:000122:102, расположенного по адресу: <адрес>. и постановление Администрации ГО «<адрес>» от <дата>№ «О подготовке и проведении аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 52,8м2, расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания магазина», Администрация ГО «<адрес>» отменила не нормативные правовые акты, послужившие основанием для проведения аукциона и заключения договора аренды земельного участка с ФИО1

Между тем согласно ст.46 ЗК РФ и ст.619 ГК РФ предусмотрены порядок и основания расторжения договора аренды земельного участка решением суда.

При наличии зарегистрированного права аренды на земельный участок Администрация ГО «<адрес>» не была вправе отменять в порядке самоконтроля ненормативные правовые акты, на основании которых проведён аукцион, заключён договор аренды земельного участка и произведена государственная регистрация права аренды, поскольку эти действия выходят за рамки его компетенции. Указанные вопросы должны рассматриваться исключительно судом, в который прокурор или Администрация ГО «<адрес>» вправе обратиться с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа административному истцу в признании незаконными постановления администрации городского округа «<адрес>» № от <дата> об отмене постановления администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№ «О подготовке и проведении аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания магазина» и постановления администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№ об отмене распоряжения администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№ «Об утверждении Генерального плана земельного участка с кадастровым номером 05:43:000122:102, распложенного по адресу: <адрес>», нельзя признать законным.

Кроме того, нельзя признать законным решение суда и в части обязания администрации городского округа «<адрес>» устранить допущенное нарушение, путем внесения изменения в пункт 1 постановления администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№, в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, вместо кодового обозначения зоны «Т», указать кодовое обозначение «01».

Как видно из п.1 постановления администрации ГО «<адрес>» от <дата>№ «О подготовке и проведении аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания магазина», данным постановления определен для продажи на заключение договора аренды с аукциона (торгов) земельный участок распложенный в <адрес>, № указав местоположение земельного участка - в зоне транспортной инфраструктуры «Т».

Однако, согласно градостроительного регламента и условным обозначением публичной карты <адрес> РД место расположения земельного участка с кадастровым номером 05:43:000122:102 по адресу <адрес>, находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения с кодовым обозначением - 01, по которому основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются размещение объектов розничной торговли.

При таких обстоятельствах решение Кизлярского районного суда РД от <дата> нельзя признать законным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО1ФИО4 Д.М. удовлетворить.

Решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

Административный иск ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконными:

- постановление администрации городского округа «<адрес>» № от <дата> об отмене постановления администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№ «О подготовке и проведении аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания магазина»;

- постановление администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№ об отмене распоряжения администрации городского округа «<адрес>» от <дата>№ «Об утверждении Генерального плана земельного участка с кадастровым номером 05:43:000122:102, распложенного по адресу: <адрес>».

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» внести изменения в пункт 1 постановления администрации ГО «<адрес>» от <дата>№ «О подготовке и проведении аукциона (торгов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания магазина» указав вместо кодового обозначения зоны «Т» кодовое обозначение «О1».

Председательствующий

Судьи