Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании в г. Хабаровске 08 июня 2016 года дело по иску Федоровой Т.В. к администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

по апелляционной жалобе представителя администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края – О.В. Дегодьева на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федорова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов. В обоснование требований указала, что является собственником объекта недвижимости, расположенного по <адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Обратившись 09.11.2015 года в администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, письмом от 12.12.2015 года ей было отказано по причине того, что в договоре аренды от 20.08.2013 года № была допущена техническая ошибка. Спорный земельный участок представлен для ведения личного подсобного хозяйства, что согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков соответствует коду 2.2. Однако, в постановлении администрации хабаровского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду и договоре аренды указан код 2.1 – для индивидуального жилищного строительства. Считает данный отказа незаконным. Просила суд признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Хабаровского муниципального района.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 февраля 2016 года требования Федоровой Т.В. удовлетворены.

Признан незаконным отказ администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в предоставлении Федоровой Т.В. в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 27:17:0600701:122.

На администрацию сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить Федоровой Т.В. в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 27:17:0600701:122.

В апелляционной жалобе представитель администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края – О.В. Дегодьев с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают, что администрация сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края не отказывала Федоровой Т.В. в удовлетворении заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, Федоровой Т.В. было разъяснено о наличии противоречий в представленных документов, в связи с чем, предложено устранить выявленные нарушения. Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Федоровой – Шестов В.Г., просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения главы сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Дегодьева О.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя Федоровой Т.В. – Шестова В.Г., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, судебная коллегия приходит к следующему.

Из просительной части искового заявления усматривается, что Федоровой Т.В. заявлено требование о признании незаконным отказа администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Требования истца, носят материально-правовой характер, направленные на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № за плату без проведения торгов, и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права, заявленные требования не являются предметом регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством (п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ).

В соответствие с п. 4 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

В данном случае требования Федоровой Т.В. подлежат рассмотрению в исковом порядке, то есть в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 февраля 2016 года по делу по иску Федоровой Т.В. к администрации сельского поселения «Село Казакевичево» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату – отменить, производство по делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи Е.П. Иском

О.В. Герасимова