Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 8 августа 2016 года в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) материал по частной жалобе территориального органа Администрации города Администрации Ленинского района города Ижевска на определение судьи Ленинского районного суда города Ижевска от 20 июня 2016 года, которым возвращено административное исковое заявление территориального органа Администрации города Администрации Ленинского района города Ижевска к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП города Ижевска П.А.М., УФССП по УР об оспаривании постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства

установила:

15 июня 2016 года территориальный орган Администрации города Администрации Ленинского района города Ижевска (далее – Администрация Ленинского района города Ижевска, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП города Ижевска П.А.М., УФССП по УР об оспаривании постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства

Оспариваемым определением административное исковое заявление возвращено административному истцу ввиду того, что административное исковое заявление подано в суд лицом, не имеющим на это полномочий.

Не согласившись с определением судьи, Администрация Ленинского района города Ижевска обратилась с частной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого определения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца.

В соответствии со статьей 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда указал, что оно подано в суд лицом, не имеющим на это полномочий, а именно административное исковое заявление подано в суд представителем по доверенности Ш.К.А., в доверенности которого отсутствует право на подачу административного искового заявления в суд.

Из представленного материала следует, что административное исковое заявление территориального органа Администрации города Администрации Ленинского района города Ижевска к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП города Ижевска П.А.М., УФССП по УР об оспаривании постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства подписано представителем Администрации Ленинского района города Ижевска Р.А.А. К административному исковому заявлению приложены доверенность от 11 января 2016 года на имя Р.А.А., подписанная Главой Администрации О.А.С., в содержании которой указано право представителя на подписание административного искового заявления и его подачу в суд, кроме этого приложен диплом, подтверждающий наличие высшего юридического образования у лица, подписавшего административное исковое заявление. Помимо этого, в представленном материале имеется доверенность, выданная Главой Администрации Ленинского района города Ижевска на имя Ш.К.А., в которой подтверждено право последнего на предъявление (подачу) искового заявления и иных заявлений.

При этом отсутствие в представленной доверенности указания на право подачи в суд именно административного искового заявления, по мнению судебной коллегии, рассмотрению дела не препятствует.

Возвращение административного искового заявления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, возможно лишь в том случае, если полномочия представителя, подписавшего заявление, ничем не подтверждены.

Кроме того, решая вопрос о возвращении искового заявления, судья в определении сослался на положения подпункта 1 части 1 статьи 126, пункта 2 статьи 287 КАС РФ, которые не предусматривают основания возврата административного искового заявления. Несоблюдение административным истцом указанных положений КАС РФ является основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Таким образом, вывод суда о возврате административного искового заявления не соответствует установленным обстоятельствам, а поэтому определение суда от 20 июня 2016 года подлежит отмене с направлением материалов в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

определила:

определение судьи Ленинского районного суда города Ижевска от 20 июня 2016 года о возврате административного искового заявления территориального органа Администрации города Администрации Ленинского района города Ижевска отменить.

Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Частную жалобу – удовлетворить.

Председательствующий судья Е.В. Кричкер

Судьи: Н.Н. Сентякова

Н.Ф. Машкина